请督察长沙公安局芙蓉分局落实保障每个干警的年休假机会。
没休的能按照规定补钱。为何分局下属派出所总是种种理由，脸色难看，不批年假。能有对策保障民警每年一次的休息机会吗？警察也是人，需要休息。
现将芙蓉分局年休假的情况汇报如下：芙蓉分局现有在职在编民警职工632人，其中派出所民警388人。据统计，到今年11月底，有355名民警享受了年休假，年休假率56%。现将我局今年落实年休假制度有关情况汇报如下：
一、基本做法：
（一）制定了民警年休假计划。今年3月，根据长沙市人事局《关于安排2010年度机关事业单位职工带薪年休假计划的通知》，分局政工室在征求各科、室、所、队意见的基础上，制定了分局2010年度年休假计划，并报市局。
（二）完善了民警年休假审批制度。民警年休假必须履行审批手续。民警休假由本人提出申请，填写《民警请休假报告审批表》，经单位领导审批，政工室审批（核）备案。政工室对民警及职工的休假情况进行登记。
（三）明确了民警年休假的范围和时限。根据《长沙市公安局经常性思想政治工作制度》规定，参加工作不满1年的，不享受年休假待遇；参加工作满1年不满10年的，每年公休假5天；参加工作满10年不满20年的，每年公休假10天；参加工作满20年以上的，每年公休假15天。以上年休假均不含双休日及法定假日，年休假期间工资照发，福利待遇不变。有下列情形之一的不享受当年的年休假：请事假累计20天以上的；工作满1年不满10年，请病假累计2个月以上的；工作满10年不满20年，请病假累计3个月以上的；工作满20年以上，请病假累计4个月以上的。
（四）严格进行考核。分局今年把落实年休假制度作为从优待警的一项重要内容纳入经常性思想政治工作考核。
二、存在的问题及原因
通过调查了解，我们发现在落实民警年休假制度中存在两个突出问题：一是基层实战单位因工作任务过于繁重不能按年休假计划安排民警休假，部分民警特别是青年骨干民警提出休假申请未获批准，有的甚至多年未休年休假；此外，也有极少数民警个人未申请休假，如长期病休、借调外单位、今年下半年分配来的军转干部等情况。二是因工作原因未休假的，或未足额休假的民警，单位未按规定支付年休假工资。
今年前11个月，分局年休假率仅为56%，年初制定的年休假制度没有很好地执行，其主要原因是基层一线单位工作任务过重、警力不足、工休矛盾突出。
芙蓉区面积42.8平方公里，常住人口40余万，暂住人口40余万，是长沙的中心城区，是省委、省政府机关二院、省军区等首脑机关驻地，辖区还有省高级人民法院、省检查院、省公安厅等24个省属厅局机关、行管办。长沙火车站、汽车东站、湖南通信指挥中心等交通信息枢纽汇集区内，万家丽、马王堆、金苹果等50多家大型批发市场和物流中心云集于此，是全省的政治、经济、文化、商务、信息、交通中心区。辖区内社会治安情况非常复杂，公安工作任务十分繁重。一是维稳任务重。据统计，近年来，每年到省委集访、个访总计都在1万人次以上。特别是今年以来，分局共出动警力38000人次，稳妥处置非正常集访事件4114起24100人次。二是接处警任务重。今年以来，分局共受理110报警8万余起，全区共立刑事案件6207起，治安案件7667起，调处纠纷3340起。三是警保卫任务重。今年以来，分局共出动警力15000余人次，完成警卫任务56次（一级以上5次，二级以上13次，三级以上13次，其他警卫活动25次），另外，还出动警力8000余人次参与全市性的大型活动安全保卫工作21场次。
今年3月，分局对2009年度全局614位民警加班情况进行了摸底调查，据不完全统计，全分局民警正常休息日人均月加班5.8天，法定节假日人均加班6天。
虽然，近年来上级机关不断加大了基层投入，增强了基层一线警力。但与当前严峻的治安形势下所承担的繁重任务相比，警力仍远远不够。破案、追逃、调解纠纷、维稳处突等多项工作压得民警想休息休息不成，基层领导想关照也无法调配。甚至国家法定的节假日，也不得不加班、备勤，大量的中心工作、阶段性、临时性专项行动和不确定的维稳处突任务，使基层一线民警长期处于临战和超负荷的状态，确实难以保障年休假制度的全面落实。
三、今后的改进措施
为切实保障公安民警的身心健康，维护广大民警的合法权益，推动公安工作与队伍建设协调发展，切实解决基层民警反映强烈的休假和正常休息得不到保障等问题，我们将进一步加强和改进相关工作。
（一）进一步提高认识。分局各级领导要克服任务重、警力紧等困难，严格抓好年休假制度的落实，以身作则，带头执行，确保应休假民警享受到休假待遇，使民警身心得到充分的休养。
（二）进一步合理统筹科学安排民警年休假。今年最后一个月，分局要求各单位对本年度的年休假情况尽快清理，对于应休未休人员要尽量予以安排，合理安排民警的工作和休息，采取轮休、调休等多种办法保证民警年休假制度的落实。明年，各单位要在年初布置工作的同时，根据业务工作特点和整体工作情况对民警的年休假进行整体筹划，科学安排，在保证各项工作正常运转的前提下，分期分批安排好本单位民警的年休假。
（三）进一步严格日常考勤、规范年休假制度。各单位在安排好民警休假的同时要严格考勤制度，严肃工作纪律，不能出现漏岗、空岗现象，不能影响重要信息及时报送。休假时如遇紧急任务或特殊情况，应立即停止，听从调遣，任务结束后再安排补休。
（四）严格按文件要求兑现年休假工资报酬。对于确实因工作需要不能安排，或者无法按年休假计划安排，也无法跨一个年度安排民警休年休假的，各基层单位要专题报告，逐级审核，严格按照有关文件规定的标准兑现年休假工资报酬。