长沙应注重发展城市大公交
彭 渤
（湖南师范大学资源与环境学院）
政府重视城市公交问题，是件大好事。这些年来，长沙城市公交建设有了很好的发展势头，但也存在一些问题，值得我们进一步关注。这里就发展城市大公交提如下建议。不对之处，请批评指正。
1 城市大公交的理念
城市公交应是一个整体，如同人体血液流动，是一个完整的体系。如何完善这个体系，使之高效畅通地运作，需要有大公交的理念。目前长沙的公交系统好像是由不同的承运商经营不同的公交路线，如旅游1线、立珊专线、202路等线路的公交车，即由不同的经营者在承运。这种分块经营的公交模式，在体制变革的过程中可能发挥了应有的作用。但随着城市化进程的加快，公交事业的发展，特别是城市居民对公交依赖程度的提升，这种模式在服务质量、服务能力、城市公交畅通等很多层面暴露了这样那样的问题。虽然有关部门在其中协调，但这种模式不能代表城市公交的未来发展走向。这种局面必须得到改变，才能满足市民对公交的需求，才能提升城市的品位、改变城市的形象。
大公交就是要把城市的公交作为一个整体来布局、运作和经营。在空间上要让城市的各个功能区块、城市中心与城乡结合带、城市与城市之间，通过公交的流动，有机地结合在一起，达到既方便城市市民、外来人员的需求，又满足城市畅通的需要。重塑城市的形象，增强城市的活力。
2 城市大公交的结构
交通功能区公交连接结构。地面公交、地铁，高铁、机场、轮渡、旅游交通等都应纳入城市大公交的结构之中。
城市功能区的公交连接结构。车站、码头、商场、学校、酒店、餐饮、物流、大型货物中心、居民区、医院、公园等，通过公交得到连接和疏通。
各种运行线的连接结构。长途、短途、主干道、环线、射线、公交中专车站、不同交通工具的中专站等的连接和疏通。并应进行的合理设计、布局，构筑不同级别的公交网络模式结构。
3 城市大公交的运作模式
谋划城市公交布局和发展，如同拟写一篇学术论文。他可以有很多位作者，但必须有且仅有一位第一作者。这个第一作者特别重要。他应具备统领长沙城市大公交建设、发展的能力，是长沙城市大公交的总工程师。通过他要改变城市公交分块经营的现状，重塑城市公交的形象。做到司乘人员训练有素，交通工具形象俱佳，公交服务意识强，公交站台的人性化设计和布局。这个总工程师应该不是别人，而是长沙市人民政府。发达国家如澳大利亚、丹麦等国家的城市公交都是政府规划设计，采用公司的运作模式进行资源的合理配置和优化布局。
4 城市公交数字化
对城市公交线路、公交车的运行、公交站台进行数字化建设和布局。如一些发达国家的城市公交站台、公交车、公交车运行时刻表等都进行了数字化布局和统筹。公交数字化是城市公交建设和发展的重要努力方向。
接到您的来信后，我们高度重视，迅速办理，现将办理情况回复如下：
（一）关于长沙公交由不同的承运商经营不同的公交路线的问题。城市公共交通是城市重要的基础设施，与城市发展和人民群众生产生活息息相关，是事关国计民生的社会公益事业，公交行业必须注重公益性的社会属性。自2005年公交改制以来，我市一直积极探索公交行业公益性与市场化协调发展的途径，不断加大投入、优化网络、狠抓服务、兑现奖惩，保障了行业的健康发展。
今后我局将继续坚持公交姓“公”，按照“国有主导、政策扶持、规模经营、市场运作、有序竞争”的原则，建立“一体化、规模化、集约化”的公交行业发展模式，减少经营主体，引导、鼓励企业通过资产重组合并改革和现代化改造，做大做强。严格执行公共交通行业市场准入和退出机制，完善公共交通企业和从业人员资格管理制度；健全对公共交通企业的监督考核体系，以达到满足市民需求、增强服务品质、提升城市形象的目的。
（二）关于将地面公交、地铁、高铁等交通纳入城市大公交的问题。我局将与铁路、民航等相关职能部门沟通合作，通过落实公交优先、优化公交线网等方式，充分发挥公交在城市交通中的连接和疏通作用。
（三）关于城市公交数字化的问题。近几年来，我局积极推行智能管理。gps终端产品的安装取得进展。2009年，我们已经在4700台出租车上安装gps终端，现在以每天40—50台的速度对已经续期的车辆进行安装，实行实时监控和智能调度，与之配套的oa系统已调试完毕，正在试运行之中。龙骧巴士基本实现所有车辆gps自动报站，正在逐步建立车辆正点考核系统、自动调度系统、车厢监控系统等公交智能管理系统。下一步，结合公交车辆的更新，新购买的公交车辆全部装配gps车载终端和车辆监控系统，建立成熟完善的智能调度管理系统，提升营运车辆营运调度水平，提高线路车辆营运的正点率，方便市民出行。
感谢您对交通运输工作的大力支持，希望您今后能一如既往地支持交通运输工作，提出更多更好的意见和建议。