我们是江南商城码头23栋的业主，码头23栋又名老干楼，是株洲市粮食局专为离退休老干兴建的一栋楼，始建于1985年，1987年入住，总共有12户。在此居住的都是抗日或南下以及自卫反击战的老兵、老党员、老干部，目前大部分老干部已相继离世，留下了老伴以及子女，他们很多都下岗失业，生活困难，加上居住条件差，是株洲市城区典型的“贫困户”、“棚户区”。
当初政府为了照顾这些，为了新中国的解放事业南征北战，不怕流血，不怕牺牲的老革命、老干部而兴建的这栋老干楼，随着岁月的流逝，居住环境早已日况愈下极其恶劣，严重影响了居民的正常生活。
1、码头23栋紧挨着国宾酒店，东面靠着楚天，每天基本上24小时都有来自四面八方的嘈杂声和噪音，汽车、摩托车川流不息地驶入。鸣笛声、吵闹声已经严重影响了住户的正常生活和休息。
2、码头23栋住宅旁设立了一个大型的垃圾站，全商城以及周边所有的生活垃圾、建筑垃圾都倾倒于此，恶臭难闻，23栋居民基本全部紧闭门窗，无法通风换气，空气质量非常之差。此外，江南商城内商铺繁多，大量的废弃建筑材料堆放在此，在2016年至2017垃圾站就已经起火四次，幸好发现及时，没有造成人员伤亡，但存在严重安全隐患。
3、老旧小区消防治安差，23栋因兴建年限已久，楼道和院子内没有安装消防栓和消防桩，一旦发生火灾没有水源，不能及时的扑救火灾。住宅周围都被房屋遮挡，没有安全出口，只有一条通道，对本栋居民的生命安全也造成了相当大的隐患。23栋没有门禁措施，仅有一扇铁门，但也年久失修，不堪使用。本栋居民家中多次遭到小偷的入侵。如2007年6楼小偷从天井下到室内，致使住户损失手机2台，现金1000多元。2012年202室遭受入室抢劫，抢匪将住户捆绑，室内财物抢劫一空等多项入室抢劫偷盗案，使住户生命、财产都严重受到威胁，平常从不敢让老人和小孩单独在家，人身安全得不到保障。
4、由于94年在兴建江南商城时改变了原有地势，23栋由原本的平地变现在的洼地（低于路面了）。一二楼住户终年见不到阳光，遭到暴雨天气，庭院容易积水，出行都成为困难，住户楼道窄，小区进出口窄，如老人住楼上遇突发情况救护车都无法驶入，担架都无法抬入。
2017年，根据湘建保（2017）18号，株政办（2017）9号文件明确将江南商城居民住宅区列入棚户区改造项目，让江南商城五栋居民楼（码头21、22、23、24、25栋）的居民欢欣鼓舞，国家关心弱势群体政策的出台及市相关部门的迅速落实，江南商城生活区的群众感受到了温暖与关心，从心底里认同棚户区改造是政府的民心工程、百姓的暖心工程、社会的和谐工程。
2017年9月22日，公布《关于征询芦淞区大米厂棚户区改造项目征收意见公告》，江南商城居民宿舍被切割，五栋居民楼四栋被征收，只留码头23栋未列入。另《国有土地上房屋征收调查公告》中第3条，大米厂棚户区实则是江南商城棚户区，23栋是棚户区中的棚户区，且大米厂早已不存在，于二00三年已整体买给中鸿地产。这遗漏的码头23栋为砖混结构6层楼，紧邻楚天信佳百货，共用一个围墙，房屋建筑密度大，房屋年久失修，配套设施缺损，使用功能不完善，污水和垃圾处理设施不齐全，存在各种安全隐患，消防通道被占用和无消防设施，房屋结构不抗震等。对照2016年8月5日湖南省住房和城乡建设厅等五部部门《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》（湘建保（2016）138号）危房鉴定为c级，d级房屋或同时满足4款要求的标准，遗漏的码头23栋为棚户屋。如果不将23栋列入棚户区整体改造，违背了国家棚改政策精神，也违背了《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》中城镇棚户区界定标准第1、2、3、4、5、7、9条，这种剥夺切割式棚改严重损害了码头23栋棚户屋业主的合法权益。棚改本是德政工程，若偏离“以人为本”剥穷补富，这种棚改将变成“土地工程”、“人命工程”、“上访工程”造成更多不公平，导致社会不稳定。
市政府在《株洲市保障性安居工程建设三年行动计划的通知》（株政办函（2014）87号）文件中提出加快推动城市成片棚户区的拆除改造，实现株洲中等偏低和低收入住户困难家庭的“安居梦”。23栋全体居民家庭盼望“安居梦”十分迫切，强烈要求并恳求领导批准将23栋棚户屋列入到株洲江南商城家属区整体棚改。
此致
敬礼
江南商城码头23栋遗漏棚户全体住户
2017年11月24日
针对江南商城码头23栋业主反映的问题，我区高度重视，由副区长姚艺同志牵头立即组织区棚改办与建宁街道办事处、码头社区相关负责人进行了实地查看，经调查，该片区商业及居民房屋属于市湘江集团控规的土地范围，根据《关于明确2017年旧城提质行动工作任务的通知》（株旧提组办〔2017〕3-2号）文件精神，2017年市湘江集团需对大米厂片区棚户区进行拆除新建，项目共计92户（应分别为大米厂21栋36户、22栋12户、24栋16户、25栋16户、江南商城码头23栋12户），但经我区与市湘江集团衔接，此处棚改项目规划蓝线未将码头23栋纳入实施范围。
针对江南商城码头23栋小区业主诉求，建议市政府组织湘江集团等相关单位召开专题会议，研究码头23栋是否纳入棚改实施范围的问题，我区将严格遵照会议安排抓好落实民生工作。
2017-11-24 11:32:07