市长，你好，现在到处都是三无的旅社，一无营业执照，二无税务执照，三无消防许可证，请问这样的旅社为什么可以到处开张，这样的旅社存在许多的隐患，假如一个逃犯住在这样的地方，谁可以让他绳之以法，要是出现重大的火灾，有谁可以逃生，像这样的旅社都建在居民小区以及各大校区的周边，影响了我们的正常生活，我也没看见，有什么执法部门来查过，也没见过什么部门来取缔，我请问这些都是合法的吗？请市长督促某些部门来查出，作为一个长沙普通市民给您写这封信，谢谢。

---

8月5日，我支队接市长信箱转来您的反诉件，称长沙市现在到处都是“三无”旅社，一无营业执照，二无税务执照，三无消防许可证，问这样的旅社是否合法等等。现作如下答复：
伴随经济的迅猛发展和人员的大流动，长沙小旅馆达6000余家，小旅馆的增加，滋生了一系列的问题：无证经营、信息漏管、招牌凌乱、治安混乱、隐患滋生等等，小旅馆治安管理工作迅速成为各地公安机关治安管理工作中的一块“心病”，为此，公安机关依照现行法律法，连年整治，我们管理小旅馆的基本思路就是：强调其非法性，一律依法打击，无不例外的“三步走”：一罚款、二拘留、三取缔。这种强硬的管理模式在逻辑上顺理成章，在法理上有理有据，但在管理效果上却始终不尽如人意，长沙公安机关取缔了一大批违法小旅馆，拘留了一大批违法经营业主，但小旅馆越取缔越多，有的经营业主前后被拘留多达6次，仍然是不知悔改，出来后依然重操旧业。在这样一种背景和现状下，2010年以来，长沙市公安机关开始积极探索小旅馆治安管理工作，提出了“先纳入管理，再逐步规范”的治安管理政策，将无行政许可条件的小旅馆一律纳入管理，改变“不去管、无法管”的被动局面，对无行政许可条件的小旅馆，我们的思路是：在治安管理上坚持与行政许可旅馆做到“三个同等”，一是同等对待。对于全市的各类小旅馆，逐家摸清底数、登记录入，逐家分类定位、实施管理，做到不漏一家、不漏一床。二是同等要求。总的要求是：凡开办小旅馆，小旅馆经营业主必须与公安机关签订《治安管理责任状》，无条件接受公安机关的治安管理要求，违者坚决依法取缔，有条件办理旅馆业《特种行业许可证》的，不得进入小旅馆市场。具体要求是：小旅馆必须安装旅馆业治安管理信息系统和二代身份证读卡器，按照“四实”要求登记和上传入住旅客信息；必须在前台位置安装简易监控设施（长、望、浏、宁四县市区可根据旅馆实际情况确定）；床位数为6-30个；客房应当以原设计房间为最小单位，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得用作客房房间，房间有逃生窗口；消防器材按房间与灭火器2：1标准配备；严禁私拉乱接电线；应当征得四周邻居同意等等，从源头上防止治安、消防标准过低的小旅馆进入小旅馆市场。未签订《治安管理责任状》的小旅馆，严禁悬挂小旅馆、家庭旅馆、宾馆、招待所等式样的招牌。三是同等责任。对于不具备行政许可条件又拒绝签订《治安管理责任状》的小旅馆，一律坚决取缔。
　　三无旅馆无证经营问题。现在，长沙市小旅馆只要符合长沙公安机关的治安管理政策要求，原则上，公安机关允许其开张。
　　逃犯住在其中，谁能将其绳之以法，出现火灾，有谁可以逃生的问题。这两方面的问题，长沙公安机关在制定管理政策的同时，已经作了相应的考虑，小旅馆必须安装旅馆业治安信息系统，并进行信息登记和上传，相当于管住小旅馆内的人，必须按照房间数和灭火器数为2：1的数量进行配备，大大提高了小旅馆的消防能力，小旅馆的人员信息和消防情况较以往大大改观。
　　总而言之，长沙市公安机关对小旅馆治安管理政策是在现行情况下，制定出来比较符合实际的管理政策，管住了小旅馆内的人，提高小旅馆的消防能力，希望广大群众能够理解和支持我们的政策，也希望广大群众能为我们提供更宝贵的意见和建议。