天马村在天马小区搞什么金苹果市场，为了赶走原来的老经营户，在没有和原来的经营户谈好的情况下，采取在经营户门口堆沙、砌围墙、派老人在商店门口静坐不许营业、晚上派人打门敲玻璃、在光天化日之下村干部带领二、三十保安对店子内的物品进行强抢强搬等各种手段。打电话报警，派出所的人员总是站在天马村一边，从来没有正面解决问题。经营户到村委会理论，村干部竟说：我们是村民自治。我想问一句市长大人：村民自治是不是要依法自治？他们村委会采取这种粗暴的手段是不是违法？我说的句句属实，请上级部门派人下来调查，为我们老百姓主持公道。

---

一、所做的工作1、金苹果天马创意大市场被列为岳麓区2009年重大财源建设项目，区委、区政府
高度重视，明确夏文斌副书记、汤智斌部长、匡利娥副区长负责联系该项目，并
多次组织区工商、税务、城管、卫生、文化、公安等职能部门和桔子洲街道、天
马村召开调度会，研究部署工作，会议明确要求5月28日金苹果天马大市场必须顺
利开张。2、桔子洲街道坚持科学发展观，在积极支持天马村发展经济、解决失地农民就业
生活出路的同时，认真做好安全稳定工作，积极构建和谐社会。街道为此多次明
确，一是要求天马村村支两委积极搭建交流沟通平台，加强协调，分类解决经营
户提出的合理要求。二是要求天马村认真做好宣传解释工作，积极做好村民思想
工作，防止村民与经营户发生矛盾，确保市场进驻有序推进。三是街道司法所积
极提供法律援助，依法依规进行调解，共调处纠纷17起。四是街道制定维稳工作
预案，及时处置不稳定事件，确保安全稳定。特别是2009年5月6、7日铺位抽签定
位工作中，街道周密制定维稳工作方案，组织公安、交警、城管、巡防队员和街
道干部全力保平安，保障了铺位抽签定位顺利完成，得到了广大经营户的一致好
评。3、由于天马安置小区始建于2000年，历年到天马安置小区一层门面经营的经营户
约260余家，当中大部分属无证经营，其经营质量、卫生状况等存在诸多问题，严
重影响天马安置小区的整体形象。从2008年8月开始，在区里统一组织下，桔子洲
街道、天马村积极配合区工商、税务、城管、卫生防疫等职能部门进行了整治，
规范天马安置小区经营门店，取缔、关闭无证经营门店，积极筹建金苹果天马创
意城。4、天马村在“金苹果天马创意城”的筹备过程中，坚持从人性化的角度出发，合
理合法解决经营户、业主关于腾房的矛盾。一方面宣传政策，讲明道理，签订协
议，以集体的名义租赁村民的底层房屋。另一方面妥善安置经营户，村委会积极
腾出村属物业安置原有经营户，并对提供的物业进行全面装修，确保原有经营户
能尽快进场经营；同时，根据其原有经营场所的装修情况按“以租补损”的方式
，给予一定的免租期及最低的门面租金价格优惠。二、存在的困难和问题1、金苹果天马创意大市场筹建以来，天马村村支两委多次召集村民组长会和村民
大会，做了大量的工作，但村民盼望金苹果天马创意大市场早开张、早受益的心
情急切，因而致使天马村部分工作人员急功近利，缺乏耐心细致的工作方法，加
上宣传力度不够，导致村民与经营户产生对立情绪而采取一些过激行为，引起少
数原经营户的反感和不支持、不配合、上访。2、招租的2100余户经营户热切盼望市场早日开张营业，天马村3000余群众也对金
苹果大市场寄以厚望、急切希望早受益，但65户原经营户仍未签订腾房协议，工
作难度越来越大，内外交困，维稳工作将面临巨大压力。这样一个招商的重大财
源项目，必须取得绝大多数村民和经营户的支持才能顺利推进，极少数村民和经
营户暂时认为个人利益受到影响，一时不能接受是可以理解的，只能通过扎实的
工作和措施来化解矛盾，保障绝大多数村民和经营户的长远利益。三、下一步工作1、加大工作力度，加快门面腾空和装修，确保已招租的2100余户经营户于5月28
日开张试营业。2、主动沟通协调，立足长远、互惠双赢，妥善安置原经营户，依法依规解决他们
的合理要求，确保金苹果大市场工作安全、稳定、顺利推进。3、有关涉黑涉恶的情况，请提供线索，以便查证、落实，同时也可直接向公安机
关报案。