4月18日，本人去金洲湖湿地公园风雨廊桥附近玩，被漂亮的风雨廊桥和沿线绿化吸引，觉得很漂亮，是宁乡建设公园城市的一张名片。但是，也发现非常令人不如意的地方，金洲湖风雨廊桥附近和风光带亲水平台的角落里都有大量的垃圾，湖水放下闸门时，感觉有非常明显的臭味。
因此希望相关部门及时介入，一是清理湖面垃圾，保持湖面干净，二是要监控沿线排污口，将珍洲河坝至金洲坝之间的所有排污口全部引入截污干管，确保水质不受污染，还河水清澈见底本色。
关于宁政督信函〔2015〕237号的答复函
县人民政府督查室：
《关于县长信箱问题》的交办函（宁政督信函[2015]237号）已收悉。我局高度重视，迅速组织人员到金洲湖等地实地察看，发现网民“高亮”反映“希望政府及时清理湿地公园湖面垃圾，治理黑色发臭河水”的问题确实存在。现将有关情况汇报如下：
一、金洲湖国家湿地公园的现状
1、湿地公园规划范围。金洲湖湿地公园于2009年12月经国家林业局批准开展国家湿地公园试点建设。位于宁乡县城玉潭镇与东南近郊的历经铺、城郊、白马桥、坝塘四乡镇交汇处，规划面积1472公顷，范围东起金洲坝，北以堤坝为界，西至珍洲坝、美女山后，向南沿山脊线经下箭塘－天子山－胡罗山－大峰岭－千凤龙－窑洲寨－溜子洲后，沿堤坝至沙河桥，经南苑路后沿堤坝至金洲坝。地理坐标东经112°30′00″～112°37′00″，北纬27°11′30″～27°17′05″。公园以湘江一级支流沩江为主体，园内沩江长约16公里，其中金洲坝、沩丰坝、珍洲坝梯级相连，形成长约10公里的河道型水库。
2、湿地公园管理和建设现状。一是湿地公园范围内的开发、建设和管理主体众多，管理体制不顺。目前，国家级宁乡经开区、县环保局、水务局、规划局、畜牧水产局、农业局、城管局、城建投、国资公司、沩东新城以及有关乡镇等20多家单位，都可以在湿地公园内开展管理、建设或开发活动。很多单位都在湿地公园实施了开发建设项目，尤其是县城建投公司、国资公司已经征收了溜子洲以下湿地公园范围内的大部分土地，拟用于城建开发。二是湿地公园管理处没有职责权限，处境尴尬。国家湿地公园试点建设期为5年，金洲湖湿地公园今年必须接受国家林业局的验收评估。为了做好试点验收迎检工作，2014年11月18日，报经县委县政府同意，县编办核定了湿地公园管理处全额拨款事业编制6名。目前湿地公园管理处为县林业局下属二级单位，有工作人员6名，其中领导班子3人（2人兼任），工作人员3人（2015年1月从有关乡镇林业站选调）。但是，湿地公园管理处至今仍没有明确职能职责，没有获得开展湿地公园建设和管理的相应职权，也没有湿地保护管理的工作经费预算，对湿地公园范围内的所有区域无法直接有效开展管理，保护管理湿地资源客观上力不从心。目前，湿地公园管理处主要是开展湿地保护的科普宣传工作，并且寻求各个单位的配合与支持，全力做好国家林业局试点验收的各项准备工作。三是湿地公园试点验收面临的压力较大。国家湿地公园实行试点建设、到期验收、验收后挂牌的建设机制。国家湿地公园试点建设总体上是宽进严出，试点验收评估要求很高。
3、湿地公园内卫生情况。金洲湖湿地公园范围内目前来看，江面及沿岸卫生状况确实不容乐观，有的区域卫生状况还比较差，甚至令人堪忧。总体来说，沩江西岸河边卫生相对好一点，沩江东岸相对较差。尤其是鳝鱼洲至沩丰坝段，东岸垃圾漂浮物较多。其次是金洲湖区域东岸风光带岸边，垃圾堆积较多。究其原因，主要有三个方面。一是近年来随着宁乡城市建设的发展，金洲湖、沿江风光带等景观逐步完善，成为市民休闲游玩的主要场所。一些人保护环境，爱护卫生的意识不强，时常出现随手乱丢垃圾现象。二是随着宁乡城市建设的飞速发展，随着近年来宁乡创建文明县城活动的推进，城区的环境卫生和美化亮化工作有了质的提升，然而城区段的沩江水面环卫工作并没有随着城市的飞速发展而同步加强。据了解，目前在县城区域，沩丰坝以上至溜子洲大桥的河面环卫工作是由县环卫局负责，雇佣了专门人员和船进行清理。金洲湖区域的河面环卫工作由县城建投公司负责，也雇佣了人员。但是总体来说，在河面卫生清理方面，工作的力度还远远不够，与城市发展的速度、与市民的要求还有一定差距。河道清理力度还亟待大力加强。三是金洲湖湿地公园是以县城城区段的沩江河道为主体，这一区域既是宁乡人口密度最大、人群活动最多的区域，也是沩江的中下游，客观上来说，这一区域的河面及河岸河滩不但要承接城区的生产生活垃圾，还要承接沩江上游顺流而下的垃圾和污染物。尤其是雨季汛期，垃圾积累更加明显。
二、改善水面卫生问题的工作措施及有关建议
（一）湿地公园管理处的工作措施
1、迅速与县城建投公司、县环卫局等单位衔接，将交办函反映的问题与他们沟通，请他们尽快组织人员加强有关区域的卫生清理工作。
2、在请求以上两家单位加强水面环卫工作的基础上，湿地公园管理处拟于5月底之前自筹资金雇佣人员对金洲湖区域、城区沿江风光带区域的水面开展卫生清理工作。这既是现实情况的需要，也是国家林业局对湿地公园进行试点验收时必须做好的工作。
3、考虑到湿地公园管理处目前的处境，管理处主要是从宣传教育上入手，努力提高市民朋友爱护环境、爱护卫生的意识。湿地公园管理处目前正在设计制作10块爱护环境卫生大型警示牌、24块爱护环境卫生小型提醒牌，预计5月上旬可以完成制作，届时这些警示牌和提醒牌将会安装在金洲湖风光带、城区风光带和鳝鱼洲上的显眼位置，提醒休闲游玩的市民注意卫生、爱护环境。
（二)有关工作建议
根据金洲湖湿地公园的区位特点，结合金洲湖湿地公园目前的建设管理现状，提出三点建议：
1、建议理顺湿地公园建设管理的体制，改变目前多头管理、多家单位建设的现状，建立统一集中管理的体制。县委县政府可以成立金洲湖国家湿地公园管理委员会，作为湿地公园建设和管理的常设协调机构，并且由县委县政府主要领导担任管委会主任，统筹协调湿地公园建设和管理工作。
2、建议赋予湿地公园管理处相应的职能职责，理顺管理体制，使湿地公园管理处能够名正言顺履职、有依有据行权，真正履行建设、管理和保护湿地公园的职责。
3、建议召开一次国家湿地公园试点验收工作调度会，县政府主要领导出席，有关县直部门和乡镇主要领导参加，对包括环境卫生在内的湿地公园试点验收各项准备工作进行调度和部署，确保各单位同心协力配合湿地公园管理处做好试点验收各项准备工作，确保验收一次性通过。
4、建议环保部门加大沩江流域的治污力度，对涉污违法违规企业从严打击、从重处罚，有效遏制宁乡母亲河沩江的水质污染问题，进而解决“黑色发臭河水”的问题。同时，也建议环保、畜牧、爱卫等部门贯彻落实有关政策要求，督促有关乡镇全面退出畜禽养殖业，严禁乱排乱放污水和垃圾到沩江，切实搞好沩江沿岸村组、社区的环境卫生清整工作，共同保护沩江母亲河的水质安全，共同落实《湖南省湿地保护条例》中关于“县级以上人民政府林业行政主管部门为湿地保护的行政主管部门，负责湿地保护的组织、协调和监督；县级以上人民政府农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门按照各自的职责，做好湿地保护工作。”的要求。
2015年4月22日
宁乡林业局 2015-04-18 22:57