宁乡县农业机械管理局不作为、欺上蒙下、导致全县乡镇农机站在职人员辛辛苦苦工作几十年老无所养，
全县乡镇农机站1996年根据湘计劳【1996】251号文件招收合同制人员办理了城镇户口，并签订了十年不准调离农机部门的承诺，但一直没有解决乡镇农机人员工资、福利等待遇。农机站人员历经几十年上访生涯，多次省、市、县上访都是县农机局出面协调，并多次承诺着手解决。可是左盼右等是宁政发【2011】152号文件要求有实力的乡镇协助乡镇农机站在职人员按企业百分之六十参加社会养老保险，但也要求乡镇每人不超过两万元，并作一次性清退。现大部分在职人员没有参加社会养老保险，导致全县乡镇农机站在职人员老无所养，乡镇农机站在职人员从五十年代初至2013年都是从事农机工作，宁政发【2011】152号文件明确乡镇农机站在职人员参保后，作几次性清退，但怎样清退、怎样补偿也冒明确规定。
于是我们从2017年5月份多次向上级信访反映、都是宁乡县农业机械管理局回复按宁政发【2011】152号文件彻底解决乡镇农机站在职人员。2017年6月8日县农业机械管理局我们提出宁政发【2011】152文件即违背了《中华人民共和国劳动法》等规定，并要求县信访局申请复查，但县信访局以县人民政府下属单位不予受理复查，要求我们咨询县法制办，县法制办宁政发【2011】152文件他们没有签发也不权过问。于是2017年8月2日向上级信访就宁政发【2011】152号文件是否合情、合理、合法？而宁乡县农业机械管理局以2017年6月8日送达通知内容给予回复。请问：宁乡县农业机械管理局工作人员你良心无愧吗？白白工作几十年的乡镇农机人员就让你不明不白剥夺一生，难道县政府文件能大于《中华人民共和国劳动法》？

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《湖南省信访事项复查复核办法》规定：申请复查的信访人是申请人，原处理机关是被申请人。被申请人是县级以上人民政府工作部门的，申请人向上一级主管部门或者本级人民政府提出。
根据上述规定，信访人对宁乡县农业机械管理局的答复不服，应当向长沙市农业委员会或宁乡县人民政府申请复查。县信访局确实无权复查。
《湖南省规范性文件管理办法》规定：公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法，属于政府规范性文件的，可以申请制定机关的上一级政府法制部门审查。
宁政发【2011】152文件属于规范性文件，该文件系宁乡县人民政府的规范性文件，宁乡县法制办怎么审查？级别不够呀！
这个文件是否合法，信访人应当向长沙市人民政府法制办申请审查。
如果确实工作了几拾年，但老无所养，你们就参照上述程序维权吧！
颜忠军，湖南环海律师事务所(省司法厅直属所)律师。执业证号：18002002111726
擅长领域：婚姻纠纷、劳动争议、经济纠纷、法律顾问、行政诉讼、刑事辩护
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关于原乡镇农机站工作人员红网信访的答复
各原乡镇农机站工作人员：
自看到你们在红网反映的情况《宁乡县农机局不作为、乡镇农技站职工老无所养》，我局领导高度重视，仔细阅读了文中所提出的意见。现答复如下：
根据宁发[1995]43号文件精神，乡镇农机站“人财物事”四权均下放到乡镇，县直部门进行业务指导和依法监督，因此我局对于你们没有管理权，也不应该成为你们的投诉对象，但基于你们处于农机系统这个大环境下，我局积极作为，主动和各级部门进行协调，2010年在我局积极协调下，由县政府牵头，组织农机、财政、信访、人社、编办等部门召开了联席会议，并在2011年下发了宁政办发[2011]152号文件，明确了各乡镇人民政府是乡镇农机员养老保险工作的责任主体，由乡镇兜底负责购买养老保险。2016年8月19日，再次召开联席会议讨论研究，决定按照宁政办发[2011]152号文件执行。2017年6月8日，我局再次接待你们的上访，并在会议室详细讨论研究了当前政策下如何处理你们的问题，出具了网上信访的答复意见书。同时，根据你们提出长望浏存在类似处理情况的说法，我局在会上答应指派人员前往调研，你们对这个处理办法也表示了认可。6月15日，我局委派了三人前往长望浏进行实地调研，长望浏处理办法也是“人财物事”四权下放，由乡镇政府负责安排。另外，你们对宁政办发[2011]152号文件的质疑，我局没有解释权，养老问题在宁政办发[2011]152号文件精神中已有详细解释。
基于四权下放的大条件下，我局对你们的要求只能积极协调，问题只能由乡镇和其他部门共同解决，并不是我局不作为，而是我局无权处理。建议你们按文件要求到所在乡镇，由乡镇政府解决你们所反映的问题。
2017年8月9日
2017-08-06 23:12:10