尊敬的长沙市市长陈文洁阁下：
您好。
我是长沙市开福区局后街北墙湾所一位居民，今年六月以来，在我们居住的旁边湘江宾馆开发施工，日夜机器轰鸣的环境噪声污染，让我们居住在周边的居民昼夜苦不堪言。从七月二十一日起，数次给市长热线打电话反映，被反馈到街道和社区，要求基层解决，社区李惠书记，张凯主任多次找湘江宾馆开民商协调，但社区街道不是执法权力机构，对开发商没有任何约束，不是他们不愿作为，而是他们没有被授于有作为的权力。
九月初，湘江宾馆开发商昼夜在围墙内侧二米之外，挖掘机施工，空气压缩机强钻发出的高分贝的噪声不绝于耳，夜间几十台碴土车的轰鸣，时不时伴随挖土机叮咚哐咚，或雷鸣似的轰炸声使我们无法入眠。
无耐之下，我们向您书面呈诉了求助信，但不知您是否亲自过目，至今从末见有人民政府相关的领导到我们居住的区域和群众中核实，为我们排忧解难。直到九月十五日，我们的诉求信，被转到毫无职能处理的岳麓园街道办事处。他们不是执法机构，对开发商毫无约束力，我们的诉求始终得不到解决。
我们多次向开福区信访办，长沙市信访办反映，却老停留在开福区城管，他们的答复是“湘江宾馆开发商是经长沙市有关部门批准办了相关手续，我们无权处理！”
我们曾多次打电话给12369、12319、84558181、84918110投诉，他们接报后，都到了湘江宾馆施工现场，但得到的答复是与开福区政府答复无异。
无奈之下，我们的诉求被踢皮球似的踢来踢去，到处碰壁，无法落实解决。才于11月16日，再次向您的邮箱呈诉了求助。信中详细陈述了我们的诉求，到处碰壁，被踢皮球似的踢来踢去，反而被湘江宾馆开发商狂妄欺凌。
我们的诉求承蒙得到受理，11月20日被转到开福区城管，遗憾的是得到答复与前三次一样，无权处理。
市长阁下，今天我们再次，即第三次写信向您求助了。俗话说解铃人还要系铃人，长沙市那些审批的执法部门，他们没有考虑湘江宾馆周边环境，盲目地批准了湘江宾馆施工的批文。几个月来环境噪声污染，破坏了我们周边居住的群众生存环境，客观地当了不法开发商的保护伞，致使不法开发商气焰十分嚣张，与周边群众对抗，激化了社会矛盾，造成了不和谐的社会秩序。这个结是长沙市政府属下的职能部门，长沙市城建局，长沙市城管局没有按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，以及党的先安置后施工的政策来遏制开发商，是他们的渎职。他们心中没有群众，才造成湘江宾馆开发商从今年六月以来，对我们周边群众的伤害。这个结，应该由长沙市城建，长沙市城管这两个执法的职能部门来解，由他们督促湘江宾馆开发商严格遵守国家法律和政策进行整改，解决对周边居民造成的伤害。
此致
谢谢
此意见为长沙市开福区岳麓园水风井社区清福巷局后街北墙湾护法维权协会一起呈诉
联系人：柳罗辉
电话：18874724412
地址：开福区岳麓区街道水风井社区小吴门局后街13号
柳罗辉市民：
您好！您的来信收悉，您投诉的关于湘江宾馆开发施工渣土车噪音扰民问题，我局高度重视，根据我局职能，现答复如下：
为削减城区交通总量，缓解城区交通拥堵压力，我市实施的是夜间货运措施，白天禁止载货车辆在中心城区通行。长沙市公安局交通警察支队《关于市区部分区域及路段限制货运车辆通行的通告》（长公交发[2015]146号）明确，载货汽车、专项作业车每日7时至22时部分区域、路段禁行。渣土运输车辆作为载货车辆，必须遵守货运车辆限时限区域运行的相关规定，同时根据城市市容环境卫生管理要求，为保障水车清洗作业，渣土车辆需提前结束运输作业，结合您反映的工地所在区域，其具体运输时段为晚上22：00—次日凌晨4：00。
在城市快速发展交通压力日益增大的今天，既要满足建设需要，又要兼顾公共交通秩序、城市环境和生活品质，这本身就是一个各大城市都在探讨和研究的现实课题。渣土运输在为推进城市的快速发展作出贡献的同时，也给城市市容环境秩序及居民带来了影响。为推进渣土科技创新管理，经市政府同意，从2017年3月1日起，全市三环以内的城区范围全面推广使用第二代新型智能环保渣土车，这是务实的民生工作，推广使用后，新车合围区域内超速、超载堆装、噪音污染问题将极大改善。同时，根据您所反映的情况，我局也迅速采取了有效措施加大对渣土车噪音污染整改力度：一是合理优化渣土运输线路，尽量减少此路段渣土车辆行驶；二是督促开福区等相关部门加大巡查力度，严格管理、严格执法、严格处罚，确保渣土车辆按规定线路行驶；三是进一步强化管控力度，通过督促各渣土运输公司，要求渣土车驾驶员文明驾驶，规范驾驶，尽量减少夜间鸣笛。
下一步，我局将进一步加大渣土规范管理力度，建立渣土运输扰民预防控制机制。一是进一步督促区级加大整治处罚力度。通过实行严格的渣土管理专项考核，落实区级属地监管责任，督促各区渣土管理执法部门足额配备人员力量，加大对渣土车噪音扰民等乱源乱象的整治执法力度，做到全区域、全天候、全时段、全覆盖的严格管控。二是加大整治力度，建立联动执法机制。深入推进“渣土乱象”集中整治，加大交警、交通、环保、建设等相关职能部门的联合执法力度，从重从快打击渣土运输车辆超载、超速、闯灯、鸣笛等夜间扰民违规行为，加大处罚力度，形成高压态势。三是进一步督促公司落实管理主体责任。建立完善渣土运输企业服务质量安全信用考核体系，进一步督促公司完善内部约束管理机制，落实主体责任。对标准不高、管理不善、不服从管理和屡次违规的渣土运输公司，停业整改。四是加快推行白天运输渣土试点工作。目前我局正启动全市部分区域推行白天运输渣土试点研究，力争尽早试点推行。五是建立市民联动举报机制。通过开通渣土举报热线，开发长沙渣管微信公众服务平台，鼓励市民举报渣土运输车辆夜间噪音扰民等违法违规行为，形成社会共建共享的联动管理机制。 六是加强宣传，营造氛围。利用省市宣传媒体，加大渣土规范处置运输的宣传力度，树立为民服务新形象。
特此回复。
长沙市城市管理和行政执法局
2018年12月26日