我家住星沙凤凰城小区，现在各私人或连锁式补习班、培训机构、美容、棋牌室等不断进驻住宅小区，1楼或高层均有，小区的各种公共资源被占用、被提前消耗，且存在极其严重的治安问题、安全问题、消防问题及住户与商户矛盾问题，住商关系日益恶化，此情况小区住户与各政府职能部门反应，均未得到处理，按政府政策，是不允许住宅用房改商用，政府无指定监督执法部门，住户反应情况后互相推诿。目前住户只能通过理性方式维权，但收效甚微，避免出现群体不合法、激进式维权，恳请市长抽时间处理，以免矛盾进一步恶化，谢谢。

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屈先生：
您好！
您于5月26日关于小区住改商日益严重，住商矛盾的问题，您我局高度重视，安排专人对所反映区域予以调查处理，现将情况回复如下：
首先我局执法人员联合社区及物业公司对凤凰城小区1至4期住宅小区开展调查得知，该小区内的确有诸多住户将房屋改变其用途性质，其中绝大多数商用门店并未在相关部门取得审批手续及证照；其次根据执法人员进一步勘测得知，房屋内并无任何改变房屋承重主体结构行为，亦无改建扩建等违规行为。依据我局法律法规授权职能职责，执法人员目前正在排查小区内有无将住房改成饭店餐饮行业造成油烟扰民等情况。同时根据调查情况，我局立即联合市场监督局、社区、物业等部门召开关于“住改商”处置联席会议。关于小区内未经批准取得任何证照的“住改商”行为建议由市场监督局负责执法，并在后期加强巡查监管；我局对小区房屋改造成饭店所造成油烟噪音扰民进行执法，对小区房屋新建在建的违建由街道组织相关部门采取即查即拆；社区及物业加大后期小区内房屋擅自改变性质前期监管准入，如发现有居民房屋有任何违规苗头，将第一时间进行制止并上报相关执法部门予以执法。同时希望广大小区居民朋友勇敢站出来，对小区内各种违规行为第一时间发声，第一时间上报物业或社区，做到及时发现及早制止，以免造成后期管理与执法难。
如您所在小区有因“住改商”所造成的噪音、油烟及改变房屋结构情况，可及时拨打我局24小时投诉热线（85252110），我局将及时根据您所反映的情况及时处理。
以上是我单位对您的回复，如果您对回复意见不满意或有新的意见和建议，请直接与我们联系（84879045）。感谢您对行政执法工作的关心与支持！
长沙县行政执法局 2017年6月6日
屈先生:
您好！
您的来信已收到,经查询相关法律法规文件，现就住改商有关问题回复如下：
根据湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定>的通知》（湘政办发[2016]69号）、长沙县人民政府办公室《关于规范出具商事主体住所（经营场所）有关证明工作的通知》（长县政办函[2015]73号）文件精神，允许将住宅登记为市场主体的住所（经营场所），但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定，同时符合长沙市人民政府办公厅《关于印发<长沙市商事主体经营场所禁设区域清单>的通知》（长政办函[2015]76号）相关规定。办理登记注册时候应提交住所（经营场所）所在地居（村）民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改为经营性用房的证明文件。因此来信人反映的小区内商户提供的资料齐全、规范，我局依法依规予以办理营业执照。同时根据“先照后证”商事登记改革的要求，对于经营范围内涉及后置许可的，我局通过“双告之”形式，告之商事主体及后置许可监管部门，办理相关审批手续。
以上是我单位对您来信的回复，如您还有疑问，请与我局行政审批局联系，电话：84872380。感谢您的来电咨询！
长沙县食品药品工商质量监督管理局
2017年6月7日