报 告
事由：请求解决我的养老保险一事。
尊敬的上级领导：
我名张小青，女，现年47岁，小学文化，住黄材镇新街社区，非农户口。从小曾患有脑膜炎病。自此，留下了后遗症，经常发作，不能从事正常的体力劳动；丈夫何乐如（15874915251）一只眼睛近乎失眠；身边有两个儿子为非农户口但没工作；大媳妇姜可，既无工作又无良田。屋漏又逢连夜雨，2009年5月20日，我大媳妇姜可被确诊为：梗阻性肾病；双肾结石；慢性肾功能不全；尿毒症等。现在每天的治疗费用就高达上千元。家里已负债累累。
自1989年开始，我就在黄材镇从事集镇街道的清扫工作，至今已有20个年头，且从1994年起黄材镇政府就与我签订了劳动合同。我多次向镇政府提出申请：要求解决我的养老保险问题，但一直没有落实，使我一直徘徊在我国社会保障制度的大门之外。
为了老有所养，因此，我特向上级政府和社会保障部门上书：请求解决我的养老保险一事为盼！
此呈：
报告人：张小青
2009年6月8日
张小青同志：你好你从1989年起至今就在我县黄材镇从事集镇街道清扫工作，94年黄材镇政府与她签定了劳动合同，现要求黄材镇政府为你承担部分养老保险费。就同一问题你已于2009年2月19日上访我县劳动局，劳动局由劳动保障监察大队工作人员于2009年3月19日到黄材镇政府和黄材镇环卫所进行了调查了解，据政府和黄材镇环卫所反映，黄材镇环卫所不属于黄材镇政府的内设机构，也不是主体资格的单位，你与黄材环卫所签订的是环卫路段清扫保洁承包合同，不是劳动合同，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项通知》（劳社部发[2005]12号）第一条之规定双方不构成劳动关系。因此，黄材镇政府没有义务为你缴纳养老保险费。劳动局已将此结论上门当面答复了她本人，上次答复继续有效。
如你对黄材镇政府或黄材镇环卫所与你是否构成劳动关系有争议，请向宁乡县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，先行确认劳动关系。同时，你提出请求政府部门按政策给予办理社会保险之问题，根据目前城镇灵活就业人员的养老保险政策，如果你本人自愿，也可以根据湘政办发[2009] 4号文件参加城镇企业职工基本养老保险，并按规定一次性往前补缴7年，后按年度缴费，待本人达到年满55周岁，缴费年限满15年时，办理退休手续，领取养老金，但你本人必须履行缴费义务。如你对劳动局作出的答复事项处理意见不服，可以自收到本处理意见之日起30日内向长沙市劳动和社会保障局申请复查。 特此答复