请求新建一所智障学校再致市长信
尊敬的张市长：
您好！
事别一年，再次致函，心怀惶恐；在您百忙之中，又来惊扰，还请张市长体谅！
一年前，我给市长信箱写了一封《请求新建一所智障学校致市长信》，有劳市长您的翻阅与批示，数日后得到答复“根据市长批示，正在联系相关部门，调研情况，研究处理中”。一年后的今天，我再来看这封信的时候，还是“研究处理中”，我不知道这是不是对我的最终回复，又或者这一年的调研时间还不够，所以还处在“研究”中。我这再次写信，目的有二，其一便是“相关部门”的调研情况到底是个什么结果？石沉大海，不了了之；还是还在“研究处理中”，请给一个明确的回复，在此对“相关部门”的辛苦工作表示感激。其二就是再次呈明几条我所请求新建一所智障学校的原因（在第一封信中所陈述的就不再赘述了）。
第一：智障教育与盲、聋教育有很大的区别，教育规律完全不同。盲、聋教育只是教育手段方式不一样，教学内容与普通学校差不多；而智障教育的教学内容、方式、体系与普通教育完全不一样。这是由智障儿童自身的条件决定的。所以国际上有“特殊奥运会”和“残疾人奥运会”两种不同的奥运会，其中“特殊奥运会”就是专门针对智障人士的。因而，在经济尚不发达的地方，一般都是将盲、聋、智障集合于一校。而经济发达的地区（如北京、上海、广州等东部沿海）都是分开办学的。长沙的经济在全国省会城市中已经挺进前10了，对于兴办一所学校智障来说，九牛一毛，已经完全有这个经济基础与条件。
第二、百年大计，教育为本；受教育是每一个适龄公民应享受的权力，这是受法律支持与保护的天赋权力，无人能够剥夺。智障儿童与其它普通儿童一样享受教育，享受社会的文明成果。根据我国第二次全国残疾人抽样调查统计的数据，再按长沙目前常住人口700万来估算的话，智障人士应该在3万左右，而适龄受教育段至少在5000人以上。而目前还没有一所独立的智障儿童学校，这明显不能满足当前教育的需求。而且，从一个特殊教育从业人员来看，湖南的特殊教育虽然有了很大的发展，但在中西部地区来说，还是后劲不足，发展速度缓慢。尤其对一个“文明城市”的省会来说，特殊教育是一块短板，这势必影响“文明城市”这个名誉与城市定位。民众现实的教育需求也亟待得到满足，希望政府加大对智障教育的投入。
第三，千万智障人士家庭的期盼；加强智障儿童的教育，对于一个社会而言，并不一定会培养出对社会有用的人才，但至少可以减少对社会的负担，对于一个家庭而言，这是给他们带来希望与改变观念的重要途径；对于智障儿童自己而言，这是改善他们的障碍，为将来的幸福生活奠基的必经之路。民生问题无小事，望政府部门万不可小视。
又陈述了几点理由，言不达意。当然，虽为我一己私见，但我确信这能代表一个群体的意见，也能肯定这是特殊教育发展的趋势。假如这次还不能得到我想要的合理的答复，我将继续寻求他法（目前想到的有：一、向政府申请信息公开，公布近5年对特殊教育的投入；二、联合家长向媒体公开我的信件；三、向更高政府部门诉求），假如我的这封信给市长大人或相关部门带来工作上的麻烦，本人深躹一躬，表示歉意。一介书生，拳拳之心，日月可见！
一位关心特殊教育的教师再顿首
2013-8-19
您好！收到您的的“请求新建一所智障学校”来信后，市政府夏建平副市长做了重要批示，市教育局高度重视，组织办公室、基教处、发计处和法规处等相关负责人进行深入调研，现答复如下：
一、基本情况
据2011年调查统计，我市6－14岁残疾儿童少年1730人，其中在特殊学校就读的833人，在普通学校随班就读的665人，缓、免入学人数为232人，残疾儿童入学率为86.6%。全市有4所综合性公办特殊教育学校，分别为长沙市特殊教育学校、浏阳市特殊教育学校、长沙县特殊教育学校和宁乡县虎山特殊教育学校，共接收833名三类残疾儿童就读，随班就读学校192所，随班就读学生655人。近年来，在各级领导的关心下，依靠市民政局、残联、财政局等部门密切配合和特殊教育工作者的共同努力，我市特殊教育工作取得了长足的发展。
二、存在问题
从80年代国家相关会议提出特殊教育学校要按照“省办盲校、市办聋校、区县办培智学校”的要求，目前全国大部分省份形成了“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县（区）为主”的特殊教育办学格局。但我省现在没有实现省办盲校，尚无一所独立的培智学校，湖南是除西藏之外唯一一个没有独立培智学校的省份。目前我市智力残疾儿童入学难的主要问题是：
1、培智教育学位需要扩充
目前从各地调研数据显示以及特殊教育发展趋势来看，智力残疾儿童人数比例越来越高，但特殊学校由于缺乏专业师资，不能随意扩大招生人数，造成学位紧张，无法满足智力残疾儿童的入学需求，从而形成比较突出的矛盾。也就出现市民在市长信箱反映的情况：“大部分的适龄智障儿童无法入学或延迟入学”。
2、特殊教育学校类别需要优化
我市4所公办特殊教育学校都是综合类学校，招收三类残疾儿童，但随着医疗水平的发展，盲、聋两类残疾儿童人数逐渐减少，以长沙县特殊教育学校和浏阳市特殊教育学校为例，一年级新生班级有的年份只能招收6—8名盲聋残疾学生，为了确保教学班人数，只能采用隔年招生，这样造成办学的不规范和教育资源的重复浪费。
3、培智教育条件需要改善
特殊教育学校不同于普通中小学，学校的办学标准、办学条件和设施设备要高得多。按照《特殊教育学校建设标准（试行）》等有关文件规定，一个班不超过12名学生，师生比1∶2.5。以长沙市特殊教育学校为例，学校根据现有条件，培智设计学位为120个，按照现有培智专用教室12间，专业教师24人，专业功能室和设备等均不能满足教育教学需要。每年仅能够招收1个班，共招收12名智力残疾儿童，远远不能满足残疾儿童需求。
三、下步工作
1、科学预测三类残疾儿童人数，按照现实需求城区新建1所专门的培智学校，大力发展培智教育，满足我市智力残疾（多重残疾）儿童的入学需要。
2、目前长沙市特殊教育学校外地盲聋学生的招生占到45％左右，我们建议减少外地盲聋学生的招生规模，并对长沙市特殊教育学校进行提质改造，增添培智教育设备，增加从事培智教育教师编制，扩大本地智力残疾儿童的招生人数。
3、调整现有学校的办学结构，长沙市特殊教育学校仍然保持综合性办学模式，浏阳市特殊教育学校办好聋教育（只办学前和九年义务教育）和培智教育，长沙县特殊教育学校办好培智教育，宁乡县虎山特殊教育学校办好培智教育，各区县盲、聋残疾学生入读长沙市特殊教育学校。
4、拟成立长沙市特殊教育指导中心，组建长沙市特殊教育专家指导委员会。建立并完善随班就读支持保障体系，全面推进随班就读工作,加强随班就读师资队伍建设，定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作，探索适合本地区随班就读模式，不断提高特殊教育的质量和水平。
5、要求各区县教育局根据实际在普通学校、儿童福利机构或者其他教育机构统筹建设附属特教班，接收能在普通教育机构就学的残疾人。加强特殊教育资源教室建设，配置必需的设施设备和教具学具、图书资料等教育教学资源，满足随班就读残疾学生学习、生活和康复训练需要。