尊敬的胡市长：
您好！
我们是天心区先锋街道韶峰星苑的住户（天心区芙蓉南路三段178号）。近来由于我们小区综合楼非法改建问题，得到了社会的广泛关注，湖南都市、湖南政法、湖南经视、潇湘晨报、红网论坛等省级媒体也做了相应的报道。我们广大住户忧心忡忡又义愤填膺，特向市长您就项目的违法行为做如下汇报，望能得到您本人和政府有关部门的高度重视。
1、建设方违法变更建筑物规划用途：韶峰星苑综合楼原规划为商住楼，但目前租建方湖南唯德医院资产管理有限公司，项目计划建成长沙唯德泌尿外科医院，建设项目的性质与原综合楼项目规划建设性质相悖，在没有征求广大业主意见、报市规划局审批变更规划的前提下，私自动工建设，建设方的行为已经违反《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，构成违法行为。
2、建设方存在“未批先建”违法行为：经过广大业主与建设方交涉，建设方未能够出示有关的规划建设报批、消防安全审批等手续，但已经先行施工，将综合楼的8、9楼原有构造物全部拆除，特别是拆除了有关的承重墙和构造柱，不但构成违法施工，且严重威胁建筑物的安全，对于小区的全体业主安全构成严重威胁。同时，建设方试图“先上车、后补票”，试图造成既成事实，严重破坏了法律的尊严，也在挑战政府行政执法部门的权威，视《规划法》、行政审批和行政执法如儿戏。
3、建设方存在“未环评先动工”违法行为：医院项目不同于一般建设项目，对周围环境的影响巨大。因此医院的选址、审批、环评、建设等都有更科学的论证、更严格的审批程序、更充分的民意听证。但湖南唯德医院资产管理有限公司作为建设方，委托岳阳市环境保护科学研究所在没有听取本项目直接利益相关者即本小区广大住宅业主的前提下，编制了所谓的环评报告，并发布在红网论坛（http://bbs.rednet.cn/thread-44074339-1-1.html），提供的联系方式也是虚假信息，环评报告并没有在长沙市环保局的官方网站进行环评公示。但就在这样的情况下，医院建设方先行动工建设，构成了环境违法行为，这与我市目前正在大力推进的“控违、拆违”背向而行，违法了《中华人民共和国环境影响评价法》，试图“未批先建”、“先上车后补票”，我们广大业主希望环保部门要动真格，查处环保违法行为。
4、项目建设违反《环保法》“三同时”制度：根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。而韶峰星苑综合楼于2008年5月已竣工验收交付使用，设计、建设时作为商住用途，并没有规划建设相关的污染物处理设备、设施。而目前建设项目是将设生殖感染科、放射科（含ct、磁共振）等科室，具有较强传染性和放射辐射的泌尿专科医院，医院运行后产生的废水、废气和医疗固体废物和辐射污染都将对周围环境造成重大影响，对于本小区住宅居民的健康构成重大威胁。但就在主体工程已完成7年的今天，项目如何能够按照《环保法》的规定，严格执行“三同时”制度？（建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）而且小区居民的生活用水供水池就在综合楼下，假设能重建（虽然已不可能），处理废水废气的加氯间、地埋式的污水池、化粪池打算建在哪里？怎么建？医院的污水处理离居民的生活用水有多远才符合国家相关规定？小区如此之小，它的配套设施远远跟不上医院的建设和运行。
因此我们广大的小区居民对此项目的建设义愤填膺、极端愤慨，对于如此明显违法的建设项目的质疑和申诉，既是保护我们生存的环境的权利，也是作为一名公民维护法律权威应尽的义务。
5、项目建设违反《消防法》有关规定：消防安全关系千万家，来不得半点马虎。如果项目真正建设，作为人群密集场所的医院，消防安全更是重中之重。消防工程没有做好，那么万一发生火灾，医院就将成为“太平间”并殃及周围人民群众的生命安全。但是医院建设方在没有经过消防报批的前提下，私自动工，严重违反《消防法》有关规定，消防部门理应进行查处、重罚并防止“补票”。
6、项目的选址科学性值得质疑：医院建设方冠冕堂皇的说医院的建设是为了促进本社区医疗卫生事业的发展，保证人民群众的健康。放眼方圆2公里之内，目前已有正规的诊所和社区服务中心，有民建门诊部、天心区卫生局所属的先锋街道社区卫生服务中心，更有已规划、立项并将于2016年投入使用的“国内一流、国际知名”三级大型综合医院——中南大学湘雅五医院，医院一期建门诊楼、医技楼、500张床位住院楼，二期将建1000张床位住院楼及配套设施，医院的定位是长沙南部城区几十万人口提供必要的医疗服务。因此在这样的背景下，建设所谓的泌尿专科医院，不符合区域卫生资源合理分布的原则，项目建设的必要性、项目是否重复建设值得质疑。
况且医院是流动人口较多、人口密集、病毒集中且容易交叉感染的场所，一般选址和建设应该在远离人群集中的住宅区，还应该是封闭式、相对独立的场所。而本项目建在人口密集的住宅小区，对于小区广大居民生活环境、身体健康和财产安全构成了严重的威胁。
我们全体住宅业主强烈请求胡市长督促有关部门积极介入，政府有关行政、执法部门积极作为，做到守土有责、守土尽责，为民做主、民生无小事，遏制违法、违规建设行为。因此我们建议：
1、责成相关部门就项目的建设广泛、深入的听取本小区居民的意见：坚持民意是政府决策基础的原则，以民意为重、民意为先、民生优先，充分尊重小区居民的意见，保障小区居民的生存权利、基本权益。
2、责成相关部门全面彻查项目的合法性：规划、建设、环保、消防、卫生、行政执法等相关部门积极介入，来一次综合执法，就项目的规划变更、报建报批、设立审批、消防安全、环境评价等进行全面的执法检查，坚决否定非法建设项目。
3、责成相关部门进行现场执法、取证：对项目目前存在的违法行为，相关部门进行现场执法、取证。对违法行为造成的事实，该整改的坚决整改，该恢复原状的坚决恢复原状，该行政处罚的严厉顶格处罚，构成违法行为该追究刑事责任的坚决追究到底，该否决建设的项目坚决否决。
基于本建设项目的选址对周围环境的影响巨大、对居民的健康极其不利，以及项目业已存在的种种违法违规行为，本小区广大住宅居民希望政府有关部门能够听民意、察民情、为民生，坚决否决本项目的建设方案。
法律的生命在于执行，法律的权威也在于执行。如果有法不依、执法不严不仅损害老百姓的利益，也会让政府失去公信力、法律失去威严。依法行政、依法办事、遵章守法是各级政府和每一个公民应尽的责任，我们相信在胡市长您和各有关部门的高度重视下，我们老百姓能够感受到法律和正义的阳光，能够利用法律的武器维护自身的权益，老百姓的权益能够得到法律的保护，也能够让我们广大的老百姓更加相信法律、更加信赖法制政府。
我们将利用法律的武器坚决捍卫自身的生存权、捍卫自身美好的家园。
最后衷心感谢胡市长您和各有关部门的充分理解和高度重视，静候回信。
韶峰星苑广大业主
2015-04-28
你好，对你反映的问题，街道立即对来信中反映的韶峰星苑小区部分业主反对在小区综合楼设立医院问题进行了调查办理，现将有关情况答复如下：
一、问题由来
韶峰星苑小区位于天心区先锋街道南城社区，由9栋住宅楼和1栋商业综合楼组成。综合楼原由融城时代酒店租赁使用，后该酒店因亏损倒闭，综合楼闲置。2014年底湖南唯德医院资产管理有限公司经考察后拟在上述综合楼设立泌尿专科医院，并与综合楼业主签订了房屋租赁合同。2015年4月唯德公司对综合楼进行装修过程中，小区住宅楼部分业主以在综合楼建医院对其生活、健康有影响为由加以阻挠，因此与湖南唯德公司及综合楼业主产生纠纷。4月18日下午住宅楼业主以维权为由在综合楼挂横幅遭到综合楼业主反对，大托派出所民警及我街道综治工作人员到现场进行了处置。4月19日部分住宅楼业主使用高音喇叭对医院装修筹备工作加以干涉并叫来电视台记者进行报道。
二、原因分析
此次事件产生原因主要有以下几点：
一是唯德公司未做好和住户的沟通工作。唯德公司在筹建过程中未及时的将拟建医院的资质、卫生防疫及环境保护措施等告知住户，也没有将医院系封闭管理不会有病人进入小区住宅区的情况及时说明，导致部分住户误认为拟建医院系传染病医院以及担心医院收治患者挤占小区公共资源从而加以阻挠。
二是部分住宅楼业主观念有偏差。部分住宅楼业主对医院的功能认识有偏差，以医院会病毒含量高、甚至有的住户以建医院会经常看到救护车不吉利为由加以反对缺乏科学依据。
三是住宅楼业主和商业综合楼业主未能依法确认各自权利范围。住宅楼业主认为综合楼业主不在此地居住，无权将综合楼租出建医院，而商业综合楼业主认为有权将自己的私有财产出租营利，双方对各自权利范围认识上存在分歧。
三、办理情况
此次事件发生后，先锋街道高度重视，先后采取了以下处理措施：一是及时进行矛盾纠纷的现场处置。4月18日部分综合楼业主反对住宅楼业主挂横幅并与之冲突，街道及时协调民警到场处置，有效控制了局面，制止了事态进一步扩大；二是督促唯德公司等相关方面及时公告相关信息。街道约谈了唯德公司筹建负责人，督促其公告了医院资质、环评、管理等相关情况，并向有异议的业主代表进行了答疑。三是督促南城社区为矛盾各方搭建沟通平台。由社区书记牵头深入调查各方意见，积极组织相关当事方见面协调，争取协商解决分歧。四是引导并督促各方依法行使权利。4月17日街道在南城社区召集各方见面座谈，要求唯德公司在未取得相关审批手续的情况下不得经营，要求住宅楼及综合楼业主要分清各自权利范围并充分尊重对方权利，双方均不得采取损害对方的方式来行使权利，将矛盾纠纷在法制轨道内解决。