情况是这样的。 灰汤在搞房屋拆迁时，政府就像征地的农民承诺，凡是征收了对上土地或者农田的村组，如果在地上搞工程，就优先本村的村民或组员. 去年，灰汤镇温泉山泉因开发，征收部分田土和鱼塘，这些田土涉及灰汤镇六个组.当时六个组的部分组员去政府开会时，曾说过，你们田土上面的工程，在六个组选出一个为头的代表来进行这些工程.之前我们组上的工程也是口头协议，然后村民去队上投标，选出代表跟政府签订合同！ 我是属于这六个组的，所以听到这个消息就跟其它组联系，跟胡嘴上组接触的时候，因为对方占的土地较多，要求我出钱买他们队上的标。经多方协商，我跟胡嘴上组的组长达成协议，经全组村民的同意，村干部的见证下花了125000元买下了对方的标。六个组的标也都在我这里. 但是，在跟政府去签订协议的时，政府人员告知，你们这样做我们政府不承认，你又没给我打招呼《某个主管领导说的》。 当时跟胡嘴上组签订协议时，工程没包到钱是会退的，但是到现在钱也没有到手，找了好几次政府，政府都是打推手，我甚至到了县纪委反映这些问题，县纪委回应会催促灰汤镇政府给我一个答复，到现在，村委书记告知我，你这钱不好退，有可能退不了，当初政府答应给我把这件事解决，一直拖一直拖，拖到现在既然让村委书记告知了，实在不行，你就只能请法院办理。 我就问问，这种事该怎么处理，该找哪个部门反映！政府为什么这么不作为！

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根据我们调查了解到的真实情况，回复如下：
一、我镇人民政府调查认定的情况
经调查：2012年年底，因灰汤职工疗养院改扩建工程的土方工程需承包下去，灰汤镇政府多次召开会议有意将该土方工程优先承包给灰汤镇新联村，但规定承包人要具备如下几个条件：1、有资质2、有资金3、要有6个组联名推荐一个人为承包人4、要取得职疗的同意并签好建设合同。新联村和平组村民吴丹生想承包，于是自己与当地六个村民小组协商，并先后给予湖嘴上组、西瓜坪组、河边上组、干冲子组现金十多万元，意思是通过给予好处不要六个组参与竞标，都归吴丹生一人承包，但后来由于新联村村委会没有及时组织和其他原因，吴丹生最终没有承包职工疗养院改扩建工程的土方工程，造成吴丹生不满，经灰汤镇政府干部协调，部分组已退还了吴丹生给予的贿赂款，但还有湖嘴上组12.5万元没有退，经灰汤镇政府决定，召集湖嘴上组组长和党员代表以及吴丹生和新联村村委会的调解会议，但湖嘴上组认为政府没有把工程承包给吴丹生，该组村民没有享受好处拒绝参加。综上所述，现新联村湖嘴上组村民还收取吴丹生12.5万元，经镇村两级做工作后，还没有退还。为此，吴丹生多次向县信访局、县纪委等上级部门反映。
二、我镇人民政府的处理意见
我们认为对于新联村湖嘴上组无正当理由收取吴丹生12.5万的行为是违法的，属于不当得利，应当退还，我镇人民政府目前通过司法所调解以及新联村村委会做工作但新联村湖咀上组村民不配合不予返还12.5万元，我镇人民政府于2014年4月9日、5月19日分别告知吴丹生本人向人民法院起诉以维护自己的合法权益。但吴丹生一直不向法院起诉。新联村村委会已扣留湖咀上组征地款未予发放。我们认为镇村两级无权扣留湖咀上组的土地征收款。吴丹生只能通过诉讼程序主张自己的权利。
灰汤镇人民政府
2014年8月4日