尊敬的市长先生：您好！我是在长沙谋生的一个普通工薪阶层人员，现对于政府下发禁摩文件提点相关建议，政府禁摩从整个局面上来看是好的，维护了城市形象，一定程度缓解了交通及降低了因摩托机车引发的事故，但是这几点对于有车（轿车）的人是有益的，而对于我们普通的市民就变成了打击，等于给我们增加了压力，我们的收入本来就不高，摩托车对于我们来说是比较理想的代步工具，没车的人都在挤公交的场面我们是深有体味，人太多挤不上，我们就得打计程车上班，这样又增加我们的当天生活花销，我们只是想在花销最小的情况下让自己的生活变得更加方便，我希望政府能撤销禁摩令，换一种方式来调节，比如摩托车限号行驶等，政府的措施应该尽量保护普通市民，毕竟低收入人群所占比例是最大的。 恳请领导关注！
你好，感谢你的来信。收到您反映的关于禁摩工作方面的意见后，经认真研究，回复意见如下：
一、城区道路实行禁摩措施的主要意义
摩托车作为一种轻便灵活的交通工具，从上世纪九十年代初开始，就像自行车一样很快进入千家万户，为方便市民的出行确实发挥了积极的作用。但是，随着城市社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，城市交通供需矛盾的不断加剧，摩托车在城市交通中的负面影响日益凸显。目前，全国已有北京、广州、深圳等100多个城市在城区“禁摩”。 从实我市施城区道路禁止摩托车上路行驶的措施以来，道路交通秩序取得了交通事故明显减少、行车秩序明显改善、通畅能力明显提高的“ “三个明显成效”，其主要意义体现在以下几个方面：
（一）能提高道路资源的利用率
随着社会经济的高速发展，人民生活水平在不断的提高，城区的机动车保有量迅速的增加，近三年，全市的机动车保有量年均增幅达到了18%，今年6月份，城区机动车拥有量已达到106万，城区道路的增速远远跟不上机动车的增速，城市主干道特别是中心城区交通流量日趋饱和，交通拥堵日益加剧。而根据交通工程学关于车种的交通当量换算关系，一辆摩托车与一辆小汽车、一辆公共汽车在行驶过程中所占用的道路面积比例为0.33：1：2，而三者可载人数分别为2人、5人、80人。专家估算，在城市中每增加1万辆摩托车，要比相同载客量对应增加的小汽车、公交车多占用17万平方米左右的城市道路和停车用地。由此可见，对整个城市交通而言，摩托车是较为低效的交通工具。
（二）可优化交通出行结构
根据交通工程学关于车种的交通当量换算关系，我市城区在禁摩之前有手续齐全，年检合格，能合法上路行驶的摩托车3500余辆，日均运量为7万人次，而我市城区3553辆公交车的日均运量为198万人次。为了解决日益增长的交通供需矛盾，除了新建、改建、扩建道路，完善道路网外，采用交通组织措施，有效发挥道路的潜在效能，大力发展城市公共交通，控制低运力交通工具，是一条现实的途径，也是城市交通管理的一种趋势。
（三）一定程度上能降低治安刑事案件的发生机率
摩托车是街头“两抢”犯罪利用的主要交通工具之一。利用摩托车犯罪是危害社会治安的一大隐患。近年来，利用摩托车作为作案工具实施街头抢劫、抢夺案件已成为社会治安的一个突出问题，严重威胁到了人民生命财产的安全。
（四）有利于提高城市空气质量
摩托车给城市所带来的污染并不亚于汽车。据环保部门测定，一辆摩托车排放碳氢化合物ppm100至2100，与小汽车接近。环保人士分析认为，虽然一辆摩托车的尾气排放量在0.125至0.25之间，而一辆汽车的排放量是1.1以上，但是看待两者对环境造成的污染，并不是以排放量来计算，而是依照排放的废气物中所含的物质来计算，如二氧化硫、芳烃等。摩托车的发动机通常采用二冲程，而汽车则是四冲程，因此燃油在摩托车发动机内燃烧不完全，排气管又缺乏相应的过滤设备，摩托车的排量虽然低，但所产生的污染却比汽车要大得多。摩托车发动机产生的噪声达80至100分贝，比小汽车高出25.9%至30.7%。
（五）降低道路交通事故的发生率
摩托车是引发交通事故特别是重特大事故的主要车种之一。禁摩之前，我市涉及摩托车的交通事故占全市交通事故数的40％，而禁摩之后，摩托车所占事故比列下降至7.4％。
二、我市城区道路禁摩工作的实施
我市早从2003年开始逐步推出城区限制摩托车行驶的交通管理措施。
其中2003年3月、10月，市政府两次颁布了城区道路禁摩措施的相关通告（长政发［2003］4号、56号），通告规定城区二环线以内的道路只允许我市的市区号牌摩托车行驶，对城区主干道六路一桥（五一路、芙蓉路、韶山路、解放路、劳动路、人民路、湘江一桥）禁止所有摩托车行驶。
2009年5月1日，根据《长沙市城市道路车辆通行若干规定》和《长沙市人民政府关于加强城市道路车辆通行管理的通告》的规定，我队发布了关于市区部分区域道路禁止摩托车通行的通告，在2003年的基础上第二次扩大了城区禁止摩托车通行的范围：湘江以东区域的湘江路、栖凤路、车站路、长善路、京珠高速、湘府路合围区域内的道路（含边界道路）以及芙蓉北路的浏阳河桥至北二环路段、芙蓉南路的湘府路口至韶山南路路口路段；湘江以西区域的潇湘大道、二环线合围区域内的道路（含边界道路）；橘子洲大桥、银盆岭大桥、猴子石大桥。
2011年8月22日，根据近两年我市城区道路实施禁摩工作的实施效果，以及道路和交通流量的发展变化和摩托车注册数量日益减少的情况，我市第三次扩大了禁摩范围，湘江以西区域的西边界在原有基础上增加岳麓大道、麓谷大道、枫林路、西二环合围区域（将高新区部分区域和汽车西站区域纳入其中）；湘江以东区域的北边界在原有基础上扩大至三叉矶大桥、芙蓉北路、福元路（将湘江世纪城区域纳入其中）；东北边界在原有基础上扩大至汽配路、京珠高速（将世界之窗区域纳入其中）；东边界在原有基础上增加长沙大道、新花候路、香樟路、京珠高速合围区域（将武广新站区域纳入其中）；南边界在原有基础上扩大至绕城高速（将红星市场区域纳入其中）。
三、城区道路实行禁摩措施的合法、合理性
（一）禁摩工作的法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
“实行城市道路交通流量控制”是指限制、禁止全部或者部分车辆、行人在城市区域内全部或者部分道路、规定时段内通行，以达到合理分配交通流，缓解相关道路、区域交通负荷的交通组织措施。
（二）禁摩工作的程序合法
2008年12月5日上午，我市城区禁摩、规电、限货等三项措施，经报请长沙市人大常委会主任会议同意，长沙市人大法制委员会、内务司法委员会组织召开了听证会， 18位通过网络、报纸等途径公开征集的陈述人及31位旁听人，对三项措施及其分步实施提出了意见和建议，基本认可三项措施的实施，并于2009年3月26日通过省人大常委会的审查。2009年4月11日，我队对外发布了《关于市区部分区域道路禁止摩托车通行的通告》，并组织民警进社区、单位、学校开展《长沙市城市道路车辆通行若干规定》的宣传活动，发放宣传资料、设置宣传展板、宣传车播放《若干规定》宣传cd。2009年5月1日开始在城区实行新的禁摩措施和范围。
（三）城区摩托车拥有量较少，禁摩措施的涉及面相对较小
随着人民群众生活水平的不断提高，收入较高的家庭选购私家汽车成倍增长，部分低收入市民也改骑电动车出行，现在长沙骑摩托车的人已经不多。我市禁摩之前，城区实际手续齐全，年检合格，能合法上路行驶的摩托车仅3500余辆。
四、禁摩的同时尽量确保群众的利益不受损
解决城市交通问题既是发展所需，也是民心所向。我市实行城区“禁摩”交通管理措施的同时，充分考虑“禁摩”给市民出行造成的影响，为了将对群众的出行影响至最低程度，着力做好了以下几点：
（一）实行政府回购、经济补偿的措施
2009年4月、2011年8月市财政局、市公安局分别联合下发《长沙市城区摩托车提前报废及其补偿办法》，由政府财政拨付专款对禁摩范围内的摩托车实行政府收购、提前报废的措施。其中，2009年共回购3300余台摩托车，补偿650万元左右；2011年共回购10余台摩托车，补偿5万元左右。
（二）大力发展公共交通，满足群众出行需求
一是优化公交线网规划。公交主管部门按照就近调整延伸、按照截弯取直、降低非直线系数和线路重复系数及填补公交空白的原则，延长夜间营运时间，延伸公交线路，实施了128路、105路等7条线路延伸及调整优化措施，填补了万家丽北路、长青路等公交空白路段23.8公里，解决了红树湾小区、贺龙体校等5所大专院校师生和居民的出行问题。二是科学设置大客车专用道，提高运行效率。我队采取压缩机动车和非机动车道宽度、调整不等宽度的机动车道布局等优化措施，先后在蔡锷路、岳麓大道、金星大道、银盆岭大桥西、韶山南路、银盆南路等18条道路上设置了大客车专用道，里程达到近70公里，提高了公交车的运行速度，方便了市民的出行。三是提高公共交通服务水平。我市从2003年在“六路一桥”禁止摩托车通行以来，共增加了1768辆公交车，并且目前的空调公交车有1039辆，占到公交车总数的29.2%。城区出租车共有6280辆，当前我市年底前正准备再增加500辆出租车，以增加公共交通的运力，提高公共交通的服务水平，最大限度的解决市民出行。
长沙市交警支队