请求湖南省长沙市人民政府解决所辖乡镇村级道路改扩建硬化工程款并监督施工单位及时结算与有关单位（个人）债权债务等问题的 报告
湖南省长沙市人民政府：
浏阳市人民政府所辖高坪镇河西村，澄谭江镇渠城村、小源村、大源村、太平桥镇宏源村、溪江乡珠江村、永和镇金盆村、古港镇古城社区、蕉溪乡丰树村等村级道路改扩建硬化工程等，已于2012年至2013年相继改造完工，上述单位（甲方）与施工单位（乙方）负责人余光保，在施工前签订施工协议，双方协商一致达成村级道路硬化施工完工后，工程款结算一次性付清。由于种种原因工程款至目前仍未结算付款。经查据不完全统计有：
小源村 680000元 大源村 1005276元
渠城村 758240元 珠江村 458249.40元
宏源村 830000.00元 新建村 998304.00元
长丰村 1107500.00元 金盆村 682221.00元
河西村 1632446.00元
合计：815.22361万元（附件1）
由于甲方多年来拖欠施工方工程款，致使施工方负责人余光保，无从偿还借款或贷款，催还欠款和追讨劳动工资的人员络日不接，时而产生鸥斗，余光保为躲避追债，四处逃生，整日过着逃亡生活，直至现在已是失联。
施工方负责人余光保，系带资修路造福于民，全部工程系用包工、包料、包材、包设备施工，除少数由甲方单位
先支付部分预付款施工费用外，其余绝大多数资金全靠乙方自己筹集，余光保四处借款或贷款，同时利用个人亲朋戚友关系借助资金，我本人就是其中之一，也是受害者之一。多年来本人点滴积累的养老钱也为此投入进去, 使本人原本就有糖尿病而再次加重并产生严重的病发症。
2012年5月份，余光保要求向我借款施工，为了不使停工，我出于亲戚关系的缘分上，为他帮忙，我又向我的亲戚好友借款，如：赵坤其25万元、黄建林25万元、李长庚35万元、谭 冏10万元，贺 江5万以及自凑23万元，合计123万元，以我本人的名义，借给余光保修建村级公路。
余光保施工完毕后，本人多次找到他，要求偿还借款以免造成连环三角债务，由于甲方未能及时将施工工程款付给乙方余光保，余光保也无力、无法与我们结算借款，甚至连施工工人的工资都无能结付，造成一连串地非常严重地三角债务，并产生了严重地经济纠纷。
为了追收这笔债务，本人还向所在地湘潭县人民法院提起诉求，要求法院协助追收，法院受理后于2015年7月多次与对方所在地政府和余光保本人协商还款，但都因无款偿还而告终，法院 用裁定执行书和冻结、查封、扣押等方式，也未能凑效。（附件2）
改、扩建硬化乡镇村级公路是党和国家一项惠民工程是建设社会主义新农村和使边远山区贫困村民脱贫致富 的根本举措，要想富，先修路，没有路，农村充足的物质资源得不到货币的转换，农民就不会富裕，农民不富裕建设小康社会就是一句空话。
全国人大12届四次会议李克强总理指出：“坚持以人为中心的发展思想，努力打赢脱贫攻坚战。”这些村级公路的改扩建和硬化工程的主管方，当地乡镇政府都支撑并立项，在财力不足的情况拿出下出资金予以资助，乡镇政府立项得到了当时浏阳市人民政府常务副市长唐建新的批示。（现任长沙市轻轨公司党委书记）可到现在，上级部门支持乡镇村级公路改造补助资金仍未见着落。
我们老百姓建议，为了帮助乡镇村村民脱贫致富，建设社会主义新农村，使小康社会早日得到见证，人民政府 帮助老百姓，应该是时候了，这也是解决老百姓在村级公路改造所发生的三角债务的有效途径。
请求帮助。
呈报人：盛斌立
联系电话：18975232188
呈报：省人民政府 住：湘潭县易俗河金 锦绣湘江
呈报:长沙市人民政府 丁香园1栋8号
附件1：img012.bmp
附件2：img008.bmp

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国民：
你好！
你在长沙市网络问政综合管理平台反映“请求湖南省长沙市人民政府解决所辖乡镇村级道路改扩建硬化工程款并监督施工单位及时结算与有关单位（个人）债权债务等问题的报告 ”的信件经批转至我局办理，已收悉，我局安排专人进行了调查了解，现将有关情况回复如下：
一、调查情况。据查，来信人盛斌立借款给余光保投资村级公路硬化工程，余光保与有关村、组签订了项目建设合同（清单单价高于同期招标价格），合同款支付分两部分，村组承担一定比例，其余部分由承包人争取其他资金解决。据村组反映的情况，村级需支付的工程款都已支付到位。
二、上级农村公路建设补助政策。目前，农村公路计划有长沙市计划和我市即将实施三年行动，上级要求的原则都是专款专用，必须是计划下达后实施的项目，不得用于偿还债务，每年都会对资金使用进行监督和审计，原则上以上已经修建了的道路不能再列入计划。
建议咨询有关法律法规，通过合理途径解决。
浏阳市交通运输局
2016年4月27日