尊敬的胡市长:
感谢您百忙之中阅读这份来信,我是一名大学老师,研究青少年犯罪与法制教育这个方向。今天冒昧向您写信、不妥之处还望谅解,为深入贯彻依法治国基本方略,进一步加强对青少年学生的法制教育,推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。同时也是响应湖南省委、省政府的法治湖南建设,说说自己的想法和意见,也同时希望得到胡市长的重视。
一、孩子在家庭中的重要性
青少年学生是21世纪的建设者,更是国家的未来,也是家庭重要的成员之一,每个家庭为了子女都付出了巨大的代价,一个青少年如果不能健康的成长,走向犯罪乃是国家、社会、家庭的损失,如果我们不能很好的预防犯罪,所以我们必须重视起来。
二、这几年犯罪的现状
我国青少年违法犯罪率约占全国刑事犯罪总数的20%-30%,根据资料统计在20世纪50-60年代,到80年代后却突增到70%以上,从最高人民法院有关部门提供的数据显示:2010年以来,我国未成年人的犯罪呈现明显的上升趋势,从2010年到2014年,全国各级人民法院判决生效的未成年人犯罪人数在平均以14.18%的速度逐年上升,②这些数据无不证明,我国青少年违法犯罪现象正在日益加重,另外出现频率最多的犯罪案件!湖南青少年犯罪率高于全国平均水平。
公安部统计显示2005年到2007年警方抓获的犯罪嫌疑人中,其中,18至25岁的青少年人数同比下降4.5%;不满18岁的未成年人同比下降11.4%,公安部新闻发言人武和平说:“今年上半年,青少年犯罪成员特别是未成年人犯罪成员持续攀升的势头得到有效扭转,这在一定程度上反映出中国青少年法制教育和校园周边治安秩序整治等一系列工作已经取得初步成效,”近年来,中国青少年犯罪数量持续攀升,并且呈现低龄化、团伙化、恶性化的发展趋势,青少年犯罪主要集中在盗窃、抢劫、抢夺和伤害这四类犯罪,公安部去年公布的数据显示,在16-17岁青少年罪犯中,85.1%涉嫌以上四类犯罪;在14-15岁青少年罪犯中,该比例更是达到92%。
近来我们研究的的过程中,确实感到痛心疾首。
三、加强法制教育基地建设、预防减少青少年犯罪省内具有很大的优势
加强青少年法制教育基地建设。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神,依托课外活动基地开展法制教育;继续加强、完善各级各类法制教育基地(中心)建设,利用基层法院少年法庭、少管所、戒毒所、监狱、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源,
省内有市司法局牵头,教育局、团委一起来组织开展,早些年我在做实地调研的时候就知道在司法局下面就有长沙市工读学校,是专门教育青少年法制教育的地方,有基础、有场地、有专业人员只是我们目前还没有把它做大做强、做出品牌,我们应该把这块牌子做出来做出一个示范点,让其成为法治湖南的一个大的亮点,甚至在全国都做出一个大的品牌,其影响其意义积极深远。恳请胡市长关注这个事情,青少年预防犯罪刻不容缓。也要充分发挥政府其职能部分的职责。各级教育、司法行政、综合治理、团组织和普法主管机关要在各级党委、政府的领导下,充分发挥职能作用,互相支持、密切配合,加强对品牌示范点教育工作的组织协调,加强督促检查,推动此项工作真正落到实处。
尊敬的胡市长少年强则国强为了国家、社会、家庭,也为了法治湖南让我们尽快行动起来。
柯南
书与麓山脚下
2015、5、20
柯南先生:
你好!
柯南先生的《尽快把长沙法制教育基地打造成品牌》的来信经市长信箱转来我局。首先要非常感谢你对长沙的法制宣传教育工作特别是青少年法制宣传教育的重视和关注!对你多年来对青少年法制教育和预防犯罪的理论和实践所做的研究和付出的心血表示敬意!你的一些设想与愿望与我局魏华松局长的思路也可以说不谋而合。
青少年是法治宣传教育的重点对象,培养青少年学法、知法、守法、用法意识,提高青少年的法律素质,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项全局性、先导性和基础性工作,具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来,我们通过法律图书进校园,每年9月举行青少年法制宣传周,学校的法治副校长和法治辅导员上法制课,邀请著名专家进学校举办法治讲座,以及法律知识竞赛、模拟法庭等活动,不断丰富青少年法制宣传教育的载体,不断提升实际成效。但我们也意识到,缺少固定的青少年法治宣传教育专业场所,缺乏集中学法的主流示范教育基地,一直困扰青少年法治宣传教育深入发展。建立一个高标准的长沙市青少年法治教育中心既是青少年自身素质教育的必然要求,也是青少年法治教育深入开展的现实需要;既是落实十八届四中全会的具体行动,也是推动法治长沙建设的重大创新。
为此,我们在借鉴杭州、广州等地经验作法的基础上,综合考虑长沙经济社会发展的现状,考虑以市工读学校为依托,扩充其职能,丰富其内容,建设全市青少年法治教育中心,把工读教育和法治教育纳入国民教育体系,纳入全民法治教育体系,实现法治教育与国民教育有机结合。通过经常性开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的法治宣传和法治实践活动,使青少年学生受到多渠道、多层次、多角度、全方位的法治教育,实现法治宣传教育的全覆盖,帮助青少年学法、懂法、守法和用法,预防和减少青少年违法犯罪,为法治长沙培养合格的接班人和建设者。
经过充分论证和设计,市青少年法治教育中心将具备三个方面的功能与形式。(一)(矫治教育)工读教育。负责严重不良青少年学生的教育转化工作,招生规模为120人。(二)法治宣传。建设阶梯式影视厅,大型法治报告厅,法治文艺剧场,通过法律授课、法治报告、法制演讲、法治文艺、现身说法、法治电影等形式,提升学法兴趣,传播法律知识,弘扬法治精神,塑造法律人格,助力法治中国建设。(三)法治体验:1、法治展览。分10个方面的法治成果展览版块,分别由10个市直部门负责承担策划设计承建。采取图文并茂、通俗易懂的形式宣传与青少年学习生活密切相关的法律法规,涵盖宪法、未成年人保护、交通、食品安全、禁毒、消防法、预防未成年人犯罪法等内容;2、法律测试。法律知识网络测试室,用于对学生掌握法律知识的摸底和检测;3、法律书院。图书馆容纳2万册图书和200人座位的阅览室,用于收藏法律图书和借阅学习;4、少年法庭。一个容纳400人参加的少年法庭。
目前,整个项目进展非常顺利,原有的市工读学校的数栋教学楼将改造为宪法宣传大楼及各专业法的宣传教育中心,年底前争取向社会开放。在市委、市政府重视支持下,我们还将新建一座6000多平方的法制教育综合大楼,已经完成项目审批,建设资金已经到位,相关的详细设计方案已经在加快完善,年内即将全面启动建设。我们的举措和努力也引起了中央政法委和司法部、省司法厅等上级部门的重视关心。
最后,再次感谢柯南先生对青少年法制宣传教育一直以来的关注和支持。我们将继续加快全市青少年法治宣传教育中心的建设步伐,提高建设的品质,打造成一个法制宣传教育的品牌工程,一个造福子孙、惠及百姓的百年工程。现将我们的实施细则也一并转发给你,请你提出宝贵意见。在适当的时候,我们将邀请柯南先生到长沙市工读学校现场指导。
长沙市司法局
2015年5月25日
