长沙市从2006年开始争创全国文明城市，但一直以来某些市民素质仍旧不高。非法发布信息广告，满大街张贴牛皮癣，给城市抹黑。
为此长沙市政府也投入了大量人力物力进行处理，但只是杯水车薪。
2011年8月，我小区楼道才进行完亮化油漆粉刷，但晚上就有人在楼道内张贴倒卖黑车、介绍色情服务、二手房资讯…………。整面墙贴的千疮百孔。
希望政府部门加大打击力度，学习株洲、上海等地经验，并结合长沙本土实情。制定相应方案。
请长沙市工商局答复广告是否审批合法
请长沙市公安局答复张贴人员是否被拘留
请长沙市城市管理局答复是否监管此事

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网民朋友：您好！
您发送来的信访件我局已收悉，现回复如下：
首先，感谢您的来信和对城市管理工作的支持！“办证”广告等小广告在城市公共区域及居民区楼栋等地方随意张贴，成为城市的“牛皮癣”，这一现象在全国各地均不同程度地存在，各地政府及相关管理部门一直在不遗余力地进行整治。长沙市也一直非常重视这项工作，坚持及时清理、坚决打击的原则，近几年有针对性地采取了一些措施，取得了一定的成效，但一直难以根治，主要有以下原因：
一、处罚力度不够。根据现有法律规定，对于乱涂、乱画、乱张贴“牛皮癣”广告的，只能采取责令纠正违法行为、采取补救措施、警告、罚款等手段，罚款额度为50元以上200元以下，相对于违法者的预期收益而言，显然违法成本太低。
二、调查取证难。一是张贴“牛皮癣”广告的人员流动性强，且多利用夜深人静的时候张贴，客观上加大了当场发现的难度。二是通过“牛皮癣”广告上的联系电话找到责任人，需到通讯企业调取相关资料，但由于我国对电话号码的实名登记制度仍未全面执行，加之通讯企业配合不力、号码的实际使用者和登记者有时不一致等其他原因，致使相关的调查取证及行政处罚的执行难度很大。
虽然整治“牛皮癣”广告的难度较大，但我们将继续加大执法和管理力度，不断创新管理手段。一是加强城管执法人员的巡逻密度，尽量减少执法空档，以便及时发现和查处相关违法行为。二是加强数字化信息采集人员对此类信息的采集力度，充分利用我市的数字化城管平台进行快速处置，及时安排相关人员进行清理。三是对涉嫌违反治安管理方面法律规定或涉嫌犯罪的行为，由城管公安进行立案查处，以加大打击力度。四是要求相关专业清理公司将区域进一步细分到责任人员，并加强对公司及相关人员的监管。五是进一步完善配套设施，在各个社区及其他公共场所增设宣传公告栏，以满足一部分广告发布者和社区居民的需要，减少乱张贴、乱发布现象。
再次感谢您对城市管理工作的支持！
附：《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》相关法律条文
第十四条 任何单位和个人不得在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上刻画、涂写。
在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。
第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、第三十一条第一款规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其纠正违法行为，采取清除干净等补救措施，可以并处警告或者50元以上200元以下罚款。
长沙市城市管理和行政执法局
2011年8月17日