[献策长沙]大力推进长沙城市建筑生态化 低碳化的建议
城市建筑生态化、低碳化是当务之急
由于地球大气层中的二氧化碳大量增加，全球气候变暖，对人类生存和发展形成了严峻挑战，降低能源消耗、减少二氧化碳排放，已经成为了全人类所必须共同面对的问题.也是城市建筑特别是房地产等产业要面对的问题。上海世博会各种零碳建筑启示我们：城市建筑生态化、低碳化是当务之急！
据资料，在“碳”消耗产业链条中，住宅产业占比高达1/3。全球的温室气体排放量的18%，来自于建筑物的排放。在一些国家，建筑温室气体排放量，超过了其他产业排放量的30%。
我市迅猛发展中的房地产,是全市经济的重要产业之一，也是高能耗、高排放的产业之一。在能源危机日益严重的今天，与全国一样,我市的大多数建筑都是高耗能建筑，建筑的单位面积能耗相对较高。即使是按照目前国内的标准，现有节能建筑的比例也仅仅是5%。目前，全国的建筑能耗占全社会总能耗的30%左右;而房地产建设占据城市能源耗费中的70%。并且建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都位列其中，碳排放量很大。尤其是，近年来，房地产开发规模日益扩大。据报道，目前我国房屋总面积已超过400亿平方米。今后每年将新增建筑面积16—20亿平方米，到2020年将新增建筑面积200多亿平方米。有数据显示，建一平方米的建筑，将向大气层中排放574千克二氧化碳。还有人通过测算认为，如果将房屋建设和使用过程中的能耗折算为碳排放，新建1平方米的建筑就要排放约0.8吨二氧化碳，按照我国每年新建20亿平方米房屋计算，相当于每年增加碳排放16亿吨。整个建筑业的碳排放量几乎占到全国碳排放总量的50%，远远高于交通运输和工业领域。每年竣工面积达7亿平方米以上的房地产业，无疑又是建筑业中碳排放的大户。有人预计，到2020年，房屋在建造和使用过程中的能耗将占社会总能耗的40%，成为第一能耗大户。
这些数据说明，城市建筑生态化、低碳化,已成当务之急。城市建筑特别是房地产业的生态化、低碳化，对防范全球气候变化有十分重要的意义，是大势所趋。可以说，房地产低碳化，既能发挥房地产业拉动经济增长的优势，又能带动诸多产业降低能耗、减少排放，负有领衔低碳经济的重要使命，责任重大。也意味着其潜力巨大，前景广阔。
推动城市建筑特别是房地产业的生态化、低碳化
要实现城市建筑特别是房地产业的生态化、低碳化,其主要途径就是设计、开发建设低碳建筑和房产。
低碳建筑或房产，现在普遍的理解是指,在建筑整个生命周期内，即在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用中，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，实现建筑和房产的循环利用和发展。无疑建造低碳建筑是一个系统性、体系化的工程。它涉及规划、设计、建造、运行等诸多环节。发展低碳建筑，需要从规划、设计、建筑材料、施工技术、住宅产业化等方面系统推进，并且努力使低碳的开发理念与房屋使用功能提升、使用成本降低结合起来。
应该说，实现城市建筑特别是房地产业生态化低碳化，开发建设低碳建筑，是开发企业的社会责任。同时，房地产业高能耗、高排放的现实，也意味着房地产业走“低碳房产”之路潜力巨大、空间广阔。推动城市建筑特别是房地产业的生态化、低碳化,开发企业是主体,政府要肩负主导的责任。
事实上，低碳建筑，为开发企业提供了新的技术、理念的施展机会，为楼盘增值以及增加消费者的购买价值提供了空间，也对实现低成本化提出了挑战与机会，为房地产业转型升级提供了一次契机。而且，由于建筑低碳化需要引入新的开发理念、技术、设备等，不同企业在认识与接受新生事物、决策、行动的快慢以及所持开发理念、所拥有技术等方面的差异性。因此，房地产低碳化为开发企业提供了企业创新、展开新的竞争以获得发展的机会。开发低碳建筑，诚然需要加大投资，当然也可为开发企业带来因竞争优势而产生的利益，开发企业应积极推动建筑生态化、低碳化。
建筑生态低碳化是超越于物理低碳的高级低碳化
建筑“低碳”可以区分为“物理低碳”和“生态低碳”。所谓“物理低碳”，是指在房屋设计及建造上，主要依赖建筑设计、建筑材料（如砖料、保温材料等）、建筑技术或设备（如隔热技术、地源热泵等），以达到节能环保的效果。其效果如何，则直接取决于建筑设计方案、建筑材料性能、建筑技术或设备功能。由于“物理低碳”没有构建或形成生态系统，其“低碳值”属于物理性“死值”，随着建筑物使用时间的增长，“低碳值”可能会逐步降低。
而所谓“生态低碳化”，是指在房屋设计及建造上，除通过建筑设计、建筑材料、建筑技术或设备达到节能环保的效果外，更建设或培养、维护了一个活的生态系统。在这个生态系统中，形成了有效的生物链。“生态低碳”的“低碳值”，除物理性“死值”外，还有生物性“活值”。随着房屋使用时间的增长，在对冲掉物理性“死值”可能性降低后，“生态低碳”建筑的“低碳值”，还可能会增加。
建筑要做到“生态低碳化”，必须具备足够的水域和植物系统基础，在“物理低碳”基础上采用生物技术将“低碳”升级。而且，水域，必须是全季节性的，有足够的面积和足够的深度。然后，在水的基础上，楼盘还必须要有足够的地面留空，良好的植被。应合理搭配种植多种植物，不能过多种植秋冬落叶植物，最好能在不同季节确保有“绿色”，以免出现生态系统不健全或季节性偏差。植物（植被）不但能制造氧气，还能与作为动物、植物和微生物的生命基础的水域共同养育、维持一个相对完整的生态系统，确保生物链的完整性。
在建筑小区中建立起有效生物链的生态系统，在冬季能阻隔冷风寒流，在夏季能降低小区的温度，降低沙土灰尘随风飘飞的可能性，还能全季节性地阻隔部分自小区外飘飞而来的沙土灰尘，吸收部分有害气体，净化空气，提高氧含量。而且，由于生物链作用，生态系统不但能形成生态内循环，而且可以对小区内的垃圾、废弃物等具有一定的消化、分解作用，使小区维持一个良好的环保环境。
由于生态系统中生物链作用，节能环保值是“活值”。一般来说，如果维护得好，植物系统还会随着时间推移而成长得越来越好，“生态低碳”的“低碳值”很可能越来越增大。真正做到了“生态低碳”，就能真正做到可持久、低使用成本的节能、环保，就会增值，消费者的购买价值也会增大。此外，房地产“生态低碳”是比“物理低碳”更为高级的“低碳”。现在，有时候，“物理低碳”往往会随着市场化的进程而使得成本不定，而“生态低碳”则相比而言是微乎其微的。
目前，我市真正在做低碳建筑或房产的很少，而真正做到生物低碳的房产则更是微乎其微。目前开发商开发低碳房产，主要基于市场竞争的差异化战略而为。那些宣传低碳地产、打上“低碳” 标签的楼盘，主要是停留在无限夸大某几个绿色元素或采用某种材料或设备。有的只是简单使用了部分节能材料或设备,就宣称为低碳房产进行兜售。有的甚至根本就只是将这个概念用做促销的噱头。一些没有研究、设计、开发低碳房产能力,或根本没有做到低碳房产的项目，也在高喊“低碳房产”而四处叫卖。除了宣传口号外，大部分都拿不出楼盘在低碳房产建设上所做的具体实事。主要只是做到了“物理低碳”，而并没有做到“生态低碳”。将来会有更多的建筑或房产、楼盘，会实现从“物理低碳”向“生态低碳”的升级、进化。
推进我市生态低碳建筑和房产的建议
尽管建筑低碳化已成为大势所趋；但我市城市建筑、房地产业要真正实现低碳化,产业化，让普通购房者接受低碳房产的理念、以合适的购买价格和使用成本享受到生态低碳,还有相当长的一段路要走。
推广低碳建筑尤其是生态低碳房产确实有一定的难度。因此，低碳房产尤其生态低碳地产开发，需要政府的积极引导，尤其需要政府的政策支持。其建议如下:
首先，政府要积极宣传建筑生态化低碳化的积极价值。包括社会经济价值和企业社会责任、企业利益前景和消费者的社会责任、消费利益等。同时,严厉打击利用低碳尤其生态低碳作为营销噱头进行虚假宣传或欺骗性销售者。大幅加大其违法成本。现在我市主干道绿化率很好。但立体绿化即生态化,公路污染治理即低碳化尚须加大力度。屋顶绿化也可逐步推行。大面积水泥地的绿化率也可提高。
其次，政府要积极鼓励低碳建筑尤其生态低碳房产的研究者与实践者。推出典型案例或示范工程，给予补贴，对有突出贡献者给予物资利益和荣誉、社会地位等方面的精神奖励。
第三，政府要立法保护低碳建筑尤其生态低碳房产的研究、技术开发成果的知识产权和经济利益，确保真正低碳地产开发者的合理经济利益,不被伪低碳地产开发者等所侵犯。
第四，对低碳建筑尤其生态低碳房产领域的研究、技术开发者所获得的知识性收入，以及开发商的营业收入，减免税收甚至给予补贴。对于购买低碳房产的消费者，也应给予补贴等。在国际上，建筑节能做得比较好的国家，政府都有相应的经济激励政策。如美国规定，凡在节能规范标准基础上再节能30%—50%以上的新建建筑，每套可以分别减免税1000美元到2000美元。
第五，应当制定我市低碳建筑发展的中长期规划。技术、政策、法规等手段、措施多管齐下，进行系统管理和部署。
第六，尽快建立低碳建筑量化、可操作的认定标准，指导开发商，供购房者参考。当务之急是，低碳地产需要可量化的评估指标，需要统一、权威的认定标准。政府应在建筑低碳领域就设计、用能、营造、排放、材料、设备、运营、消费者使用效果等方面制订研究、开发、建设和评判等方面的标准或指标。
第七，政府应建立起一种对生态低碳建筑普遍适用的普惠型的政策激励机制。而不只局限于对新产品、新技术应用方面的激励，甚至可以低碳化指标设置为土地出让条件或地价定价方面的一个重要参数。甚至在楼盘建成后依据评估退还部分土地款。
您好，对于您所提出的问题，回复如下：
您的建议很有价值，符合“两型”社会建设的要求。在我市规划建设工作中研究采纳。
长沙市城乡规划局
2011.4.26