尊敬的市长：
首先，非常感谢市建委对我们上次信件的回复。可惜，我们很不满意。我代表湘水一城一千多居民再次向您反映环线周边的噪音问题。
1、我们向您写信的目的是想解决噪音问题，并不想追究谁的责任，也不想讨论规划、建设的先后问题。
市建委上次的回复中，主要讲述了环线与小区的建设时序问题，似乎是想说明这里不应该建小区，也似乎是想告诉我们买这里的房子是一个错误。我想，这个小区的建设应该是经过了市规划、建设等部门审批过的，在规划审批的时候这些部门考虑过噪音的问题吗？这是否也有监管失职的问题。其实，讨论这些已经没有意义，这与解决噪音扰民问题没有关系。今天再次写信，主要是想讨论如何解决问题。希望市政府能够像重视“高考降噪”问题一样，重视“环线降噪”问题。
2、关于解决噪音扰民的具体措施。我们结合上海、北京等发达地区的通行做法提出几点建议，希望能够进行可行性论证并予以实施：
一是在环线两厢居民区密集区域设立隔音围挡。例如上海的“延安高架”就是如此，其隔音围挡从市中心一直延续到郊区。市建委上次的回复中说：如果设置隔音围挡“将对城市美观及城市形象造成相当的影响”，所以不能设置隔音围挡。这个理由显然是不成立的。设立隔音围挡是环线周边20万居民的共同心声，减少噪音污染也是与长沙创建“宜居城市”的宗旨是一致的，而且精心设计制作的围挡将成为一道亮丽的风景线。
二是考虑到环线周边已经成为闹市区，与10年前环线建成时的情况已经有了很大变化，可以考虑禁止货车、渣土车通行，至少可以实行夜间禁止通行，降低噪音对居民睡眠的影响。市建委上次的回复中着重强调了环线建设之初是符合规划要求的，但是随着城市化进程的推进，情况已经今非昔比，我们的市政设施应该要与时俱进。近十年来，我们也陆续看到城区的部分路段禁止货车通行，这是市政府亲民爱民的体现，我们希望市政府的关怀也能尽早降临到我们身上。
三是优化过境交通组织。建议逐步将过境交通从环线分离出去，使环线成为一条市区主干道。
四是组织一次全市的噪音评估，制定全市降噪规划，最大限度地降低全市的噪音污染，使长沙更加“宜居”。
五是将噪音控制纳入建筑规划审批的基本要素，就像重视“阳光权”一样重视“安静权”。
再一次谢谢市长!
附：
上封来信内容：
市长好，我们是住在二环线附近湘水一城（韶山南路一号）的居民。在我们小区的后面就是环线，每天除了往来不息的小汽车、重型货车、运货卡车外，还有货运火车经过。很多司机习惯长按喇叭，经常在深夜，货运火车经过时，还时不时长鸣喇叭。
据初步统计，二环线沿线有二十万居民，据专业仪器检测，居民楼外的噪音均值达九十分贝，在安装双层中空玻璃之后，室内噪音仍然高达六十多分贝，严重居民的休息与身体健康，这与长沙市政府打造宜居城区的目标相去甚远，恳请在环线沿线两侧建立隔音围挡，同时，对过境货车给予管制，晚间严禁通行。
相关部门回复：
kk7215:
您好。感谢您对环线建设的高度关注。就您反映的情况，我们组织相关人员对湘水一城小区的位置及周围环境进行了现场查看和调研，情况如下：
湘水一城小区座落于二环线韶山路立交桥东南角，距二环线韶山路立交桥东南角便道约二十多米，该小区住宅已竣工入住，部分住宅正在建设之中。而二环线韶山路立交桥于1995年开工建设，1996年工程竣工，工程建设符合规划和相关建设标准，符合环境影响评估要求，1997年验收交付给市桥梁管理处，环线建设比小区建设早10多年，该地段噪音过大问题应由开发商在小区建设时考虑；同时二环线属城市道路，城市道路的噪音影响在全城市范围内均存在，如均设置隔声屏，将对城市美观及城市形象造成相当的影响。
特此回复。
市 建 委
二〇一〇年三月二十四日

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kk7215:
您好！感谢您的再次来信。您在来信中提了几个很好的措施建议，对此，我们作如下回复：
目前正是长沙市城建事业发展的高峰时期，轨道交通1、2号线，营盘路湘江隧道，湘江航电枢纽等一批重大工程项目相继开工建设，为拉动全市经济增长作出了重大贡献，同时，也给城市交通带来了空前的压力。环线作为城市的主要干道，不仅在客流交通方面发挥着重要的作用，而且也为各个重点工程的设备物资运输做出了巨大的贡献，所以作为重要运输载体的货运车辆暂时还不能在环线上禁行。而在环线设立隔音墙，一方面需要对道路进行封闭施工，就目前的交通形势而言，是不具备条件的；另一方面，也存在一定交通安全隐患。此外，噪声污染的治理工作，体现在工程规划、设计、施工、监管等多个方面，需要规划、建设、环境、交通等相关部门相互配合、加强协调。作为建设职能部门，我们将做好积极衔接、密切配合的工作，有效行使党和人民赋予的监管职能，全力保障城市建设的顺利推进，切实关注广大群众面临的实际困难，认真探求解决问题的科学手段。
再次感谢您对我们工作的关注和支持。
市 建 委
二〇一〇年四月二十二日