关于申请协调返回农民工工资的报告
长沙市政府：
湖南星沙建筑有限公司在常德设有分公司（常德分公司能独立核算，并在常德注册），现有一重要事情向贵部门申请寻求支持。由我分公司承建的项目星语林.汀湘湖畔1#、8#楼施工已接近尾声，12月24日正准备向常德市人社局申请拨付农民工工资时，得知长沙县人民法院已于2010年12月15日将常德市星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目部农民工工资保障金专户款项中扣划走70多万元清偿总公司债务，致使我星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目的200多名农民工工资已无着落。
星语林.汀湘湖畔1#、8#楼农民工工资保障金账户是常德市人社局指定设立在农行常德政务中心分理处的，保障金由建设单位存入，必须由常德人社局审批合格后才能支付，常德人社局为监控、支配的主体。银行对常德人社局也有相应承诺，未经常德人社局批准，不得向任何单位或个人发放农民工工资款项，但该笔款项却未经人社局批准（据常德人社局说明且还未收到银行部门的请示，银行说明已向法院说明情况）被长沙县法院执行总公司债务时划走。
鉴此，湖南星沙建筑有限公司常德分公司首先于2010年12月24日联系总公司与长沙县法院协调，总公司表态愿承担责任但没有救急资金。直到2011年1月5日仍无结果，湖南星沙建筑有限公司常德分公司于2011年1月6日联系常德市人社局，常德市人社局高度重视，认为星语林.汀湘湖畔1#、8#楼农民工工资保障金只能用于星语林.汀湘湖畔1#、8#楼发放农民工工资，立即派专人与长沙县法院协调，并书面函告返还该笔款项。长沙县法院于2011年1月7日派人到农行常德政务中心分理处核实被划走款项是否为农民工工资专用账户保障金，并提出如果被划走款项是农民工工资专用账户保障金，长沙县法院将研究后退回部分农民工工资，其余拟清偿总公司债务（据长沙县法院说明包含总公司工资债务）。
因此，为避免新的农民工工资拖欠，特向长沙市政府申请协调处理此事，联合相关部门，督促长沙县法院立即全部返还星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目的农民工工资保障金，其理由如下：
1、农民工工资保障金是由建设单位按湘劳社政字[2004]36号文件要求存入在工程所在地开设的农民工工资保障金专用存款帐户的专用资金，该专项资金的发放由当地劳动部门进行管理，专款专用，专项用于保障农民工工资的发放，属于其他需要专项管理和使用的特定用途的专项资金。因此，司法机关理应遵循政策，不能随意扣划。
2、农民工工资保障金的管理由施工企业、银行、劳动部门共同签字盖章的三方协议，按照湘劳社政字[2004]36号文件精神，应保证专用存款帐户专门用于三方协议明确的星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目建筑业农民工工资；另外，该专项资金是由建设单位存入政府指定专户的农民工工资保障金，在施工企业未得到劳动部门的同意拨付手续前，还不属于我星沙公司支配，因此，司法机关还不能扣划。
3、根据人社部明电【2010】54号《关于印发2011年元旦春节期间保障农民工工资支付工作方案的通知》文件精神，明确要求“保证年底农民工工资足额发放、切实维护和谐稳定的劳动关系”，而且湖南省的农民工工资的支付，是按照施工进度，根据三方协议规定经劳动部门审核批准后，由银行直接将农民工工资划到其个人存折或工资卡上的方式发放的，因此，恳请长沙市政府协助追回该笔农民工工资保障金。
4、现已近年关，若星语林项目农民工工资保障金无保障，势必会造成大量新的农民工工资拖欠现象，造成新的社会不稳定现象。所以，恳请长沙市政府联系相关部门出面督促长沙县法院返还星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目的农民工工资保障金，以确保星语林.汀湘湖畔1#、8#楼项目的农民工早日拿到工资。
转此报告，恳请支持！
湖南星沙建筑有限公司
2011-1-7

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我院在执行（2009）长执字38号申请人王水先与被执行人湖南星沙建筑有限公司借款纠纷、（2009）长执字第100－1、101－1、102－1号申请执行人胡生树、谢细华、肖美林与湖南星沙建筑有限公司劳务工资纠纷案及（2010）长执字第478号李福星与湖南星沙建筑有限公司借款合同纠纷执行等五案中，于2010年12月15日扣划了被执行人湖南星沙建筑有限公司在中国农业银行常德市武陵支行政务中心分理处开设的561201040002508号账户存款667730元。2010年12月27日被执行人湖南星沙建筑有限公司向我院提出异议称：该款属于农民工工资保障金，不属于湖南星沙建筑有限公司的财产，法院不应执行。鉴于此，本院于2010年1月6日至相关单位调查落实，经查该账户确系湖南星沙建筑有限公司开设的农民工工资保障金专户，如执行该款必将引发新的社会矛盾，造成不稳定隐患。因此，经研究讨论本院决定将此款退回给湖南星沙建筑有限公司。