别让懒政、乱政成为插在尘肺病患者心上的一把刀
——请求益阳市人民政府督查益阳市疾控中心尽快对我的职业病诊断做出结论
益阳市人民政府：
我叫龙国和，是益阳市安化县久泽八煤矿的职工，也是一名多次与死神擦肩而过的尘肺病患者。现就益阳市疾控中心行政不作为、乱作为而导致我的尘肺病得不到及时诊断，进而影响我维护自身正当权益一事，向人民政府提出请求。请求益阳市人民政府督促益阳市疾控中心尽快依法对我的职业病诊断申请做出结论，并请求益阳市人民政府对益阳市疾控中心行政不作为、乱作为的行为依法给予相应处理。现将相关情况陈述如下：
2004年到2008年，我在安化县列马山煤矿（2010年整合到久泽八煤矿）从事掘进、采煤等工作。2008年12月，我因身体不适回家休养，2011年上半年，我又回久泽八煤矿工作了几个月，主要是帮助煤矿看守材料。2014年8月，我向益阳市疾控中心提出职业病诊断申请，益阳市疾控中心职业病诊断科科长田娇以我已经在娄底市疾控中心进行了诊断为由不予受理，并当场下结论：说我在久泽八煤矿工作时间只有几年，不可能得煤工尘肺三期。2015年6月，经过千辛万苦，我和安化县久泽八煤矿确定了劳动关系。在益阳市人社局的协商下，益阳市疾控中心答应为我进行职业病诊断。
2016年1月，我拖着虚弱的身躯来到益阳市疾控中心进行了健康体检，并按规定领取了申请资料。2016年4月，我再来到益阳市疾控中心，提交了职业病诊断需要的资料，益阳市疾控中心工作人员在审查资料后安排我进行了职业病诊断。2016年5月，田娇主任打电话通知我，要求我补交用人单位证明我工种的相关资料，才能证明我的职业史和职业病危害接触史。我告知其我已经提交了益阳市中级人民法院的民事判决书，可以证明我的职业史和职业病危害接触史。因为用人单位拒绝提供相关资料，作为一名处于弱势地位的职业病患者，我没有能力提供这些资料。我请求益阳市疾控中心依据《职业病诊断与鉴定管理办法》的“第二十四条”至“第二十八条”的相关规定，要求用人单位或请求相关部门提供相关信息，对我的职业病申请进行诊断。田娇主任便要我自己找安化县安监局帮我出具相关资料。2016年7月，我向益阳市疾控中心询问情况，田娇主任又要求我与湖南省煤矿安全监察局联系，可怜我一个年老体衰的农民工，这些单位的名称都从来没有听说过，又如何做得到这些事呢？2016年10月，我再次向益阳市疾控中心询问情况，田娇主任又发来“湖南煤矿安全监察局湘潭分局关于《请协助开展职业病诊断与鉴定有关工作的函》的复函”（“潭煤安监函〔2016〕39号”），涉及单位为安化县清塘镇煤矿，涉事劳动者也不是龙国和。当我再次找田娇主任确定时，她又要求我去找安化县安监局。时至今日，我的职业病诊断申请仍然没有得到答复。在三年多的申请过程中，如果说我开始是感觉到益阳市疾控中心的工作慎重、严谨的话，那么随着沟通交涉次数的增多，我越来越感觉到益阳市疾控中心的做法更多的是地方保护主义和行政不作为、乱作为的行为。
2016年10开始，我因为尘肺病已经多次住院，不到四个月时间，医药费用已经累计到了三万多元，在医院住院的时间远远超出了在家里休养的时间。
都说尘肺病患者维权不易，主要是由于用人单位的不配合导致劳动关系的确定、工伤的认定程序比较繁琐，导致许多职业病患者难以等到维权成功的那一天。但在我的维权过程中，职业病诊断成了我几乎无法跨越的拦路虎。如果说煤矿给予的更多的是身体健康上的摧残的话，那么益阳市疾控中心的行政不作为、乱作为，无疑是直接插上我心口的那一把尖刀，让我寒彻心田。
今天具文如上，我只是恳请益阳市人民政府秉着全心全意为人民服务的宗旨，也希望益阳市疾控中心秉着医者仁心的职业公德，早日对我的职业病诊断申请作出合法的结论。让一个职业病患者的职业病能够公正的确定，让一个生命垂危沐浴老人能够沐浴到社会主义社会公平、正义的阳光。
一个亟待救助的尘肺病患者
颜忠军律师：益阳安化多部门行政不作为，尘肺病患者维权难于上青天！ 根据《中华人民共和国职业病防治法》以及《职业病诊断与鉴定管理办法》，有关职业病诊断的法律、法规是十分完善的，如果当地各有关部门都依法履法职责，职业病诊断不至于多年没结论，正因为当地多部门行政不作为，才导致尘肺病患者要获得诊断结论难于上青天！
《中华人民共和国职业病防治法》第四十七条：用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料；安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料；劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
如果用人单位不提供劳动者职业史和职业病危害接触史等资料，怎么办？
根据《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条之规定，用人单位拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款。
如果安化县安监局依法履行职责，罚款二十万元，用人单位敢不提供？
若经经安全生产监督管理部门督促（罚款），用人单位仍不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料，怎么办？
《中华人民共和国职业病防治法》第四十八条：职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。
综上所述：安化县安监局要切实履行监督职责，督促用人单位提供相关资料配合职业病诊断工作，若不配合就开罚单；诊断、鉴定机构要主动作为，不能被动的等资料，要主动对工作场所进行现场调查或依法提请安全生产监督管理部门组织现场调查，然后综合相关信息，作出职业病诊断、鉴定结论。
一个职业病诊断的事，多年没有结论，这就是益阳安化有关部门工作作风的真实写照；难道轰轰烈烈的“两学一做”学习教育工作成果就是“行政不作为”？
李克强总理在2017年政府工作报告中指出：强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。
益阳当地纪检、监察部门对于安化有关部门的懒政怠政行为，要敢于动真碰硬，严厉整肃、严肃查处，依法问责。通过个案督办，来促进社会公平正义！
颜忠军，湖南环海律师事务所(省司法厅直属所)律师。执业证号：18002002111726
擅长领域：婚姻纠纷、劳动争议、经济纠纷、法律顾问、行政诉讼、刑事辩护
咨询电话：13017183654（微信同号，欢迎添加）电子邮箱：yan78417099@163.com
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感谢颜律师，你是一位有良知的律师，是中国的脊梁！老百姓需要有良知的人，国家需要有良知的脊梁！复习中华，为您点赞！
期待益阳市人民政府尽快督促相关部门，早日还受伤尘肺病人一个公正的待遇！
2017-03-01 15:05:15