请求依法解决机务工参加
企业职工基本养老保险的报告
尊敬的领导：
我们是湖南原国营大通湖、北洲子、金盆、千山红、茶盘洲、钱粮湖、君山农场的近1000名机务工，因为被错误地按农业职工参保，损害了我们的合法权益，特请求合理合法地解决。
一、基本事实：湖南省自1951年以来，先后成立了湖南国营大通湖、北洲子、金盆、千山红、茶盘洲、钱粮湖、君山等农场。各农场通过民主推荐和严格政审，从农业职工和湖南省农机校毕业生中招收机务工。这些机务工当时是实行八级工资制的全民所有制固定职工，是机电公司（或农机站）的全民所有制工人。在2003年之前，机务工是作为非农业职工（即企业工人）缴纳个人养老统筹，参加企业基本养老保险并办理退休。
2003年劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨办联合发文《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（劳社部发[2003]15号），2003年12月3日，湖南省政府办公厅转发了《湖南省国有农垦企业职工基本养老保险实施办法》（湘政办发[2003]44号）后，机务工被错误地统一纳入农业职工参加养老保险，原已按非农业职工的退休的机务工被按农业职工再次退休，导致机务工比同期退休的农场直属工商企业职工的退休工资少一半，且尚未退休的机务工全部按农业职工退休，严重损害了机务工的合法权益。
二、机务工应当按非农业职工参加当地统一的企业职工基本养老保险。
2003年劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨办联合发文《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（劳社部发[2003]15号）劳社部发[2003]15号第一条规定总的参保原则，从事非农业生产的企业和职工，执行当地统一的企业职工基本养老保险政策，从事农业生产的企业和职工，实行符合农业生产特点的参保办法。《湖南省国有农垦企业职工基本养老保险实施办法》（湘政办发[2003]44号）第一条规定：国有农垦企业正式职工是指国有农垦企业中有符合规定的招工录用审批手续、有健全的劳动和工资关系、有完整的职工档案、并在本企业按规定履行了义务的职工。全省各农场在办理社保时将允许参保的条件简称为“三有一履行”，我们也完全符合“三有一履行”的条件。
我们是实行八级工资制的全民所有制企业职工，国家和地方政策一直以来均将机务工作非农业职工对待。1992年湖南省劳动厅在《关于对1955年原省农业厅统一培训分配部分农机员有关问题的批复》（湘劳计字[1992]77号），同意孙盛堂、洪家佑等80名同志按全民所有制固定职工（非农工）对待，并相应享受国家规定的有关待遇；1993年又作出《关于对1958年原省农业厅统一培训分配的部分农机员按全民所有制固定职工对待批复》，同意将省农业厅1958年举办的湖南省第二批拖拉机手培训班学员按全民所有制固定职工（非农工）对待。
所以，根据上述两个政策规定，我们机务工都应当按非农业职工参加企业职工基本养老保险。
三、湖南省在为机务工办理参保时，错误地将机务工认定为农业职工身份。
湘政办发[2003]44号第三条规定的是农场直属工商企业等非农业职工参保，第四条规定，国有农垦企业中从事农业生产的职工，实行符合农业生产特点的参保办法。机务工本来应当适应第三条规定的非农业职工参保规定，却被错误适应了第四条，将我们按农业职工参保，属于适应法律政策错误，导致退休工资比非农业职工少一半。
四、湘政发[2003]44号文已经失效多年却仍然在执行。
《湖南省行政程序规定》第五十一条规定，规范性文件有效期为5年，有效期满的，规范性文件自动失效。湘政发[2003]44号是规范性文件，有效期为5年，在2008年已失效。2017年7月12日，机务工收到湖南省人大法工委的《关于蔡桂枚所提审查建议的回复》，确认了《湖南省国有农垦企业职工基本养老保险实施办法》（湘政办发[2003]44号）已失效。而湖南省各级政府和社保部门至今仍在违法执行该失效的文件，以此为依据为机务工办理退休，明显违法了，应当予以纠正。
五，我们14年的维权路，困难层层。
自上世纪九十年代以来，我们长期失业，大部分都生活贫困。又因当年的高负荷劳动、高温、高噪声环境、废气（20号柴油毒性较大），我们退休后，普遍出现耳聋、痴呆、肺癌、肺气肿这些病症，部分瘫痪在床，生活极其艰难。
我们从2004年开始，就一直上访，多年上访无果。我们到法院打官司，法院又以我们的事情属于农场体制改革问题，法院不受理，要我们找政府统筹解决。我们又回来找政府，政府又不出面解决。
尊敬的领导，我们明明是非农业职工，却被错误按农业职工退休，这么一眼就能看明白的错误，纠正起来怎么这么难啊！我们真的不知道如何走下去了，天下之大，难道就没有一个说理的地方吗？
六、请求依法妥善解决机务工按非农业职工参保问题。
我们都将最青春的年华奉献给了国家的农业机械化建设，到如今，我们都已风烛残年，朝不保夕，看着身边的同志一个个地含冤而去，我们心急如焚。只好恳请您和相关部门关注我们，妥善解决我们参加企业职工基本养老保险问题，让我们老有所依，活回我们的尊严！
万分感谢！
机务工代表签名：
二0一八年五月二十八日
2018-06-04 13:17:05