长沙市“西湖文化园”项目搁浅启示(2009-05-12)国务院稽查特派员 刘 吉 调研员 徐 维
长沙市改革开放30年所取得的辉煌成就，是由长沙市各级党委、政府和广大群众坚持解放思想、实事求是、对外开放，探索又好又快发展道路所取得的，并在发展历程中积累了丰富而宝贵的经验，但同时也存在着待以解决的问题，带给我们很多启示与思考。
今年2月18日，由国务院稽察特派员刘吉部长带队的课题组一行，到长沙市岳麓区进行调研。通过调研我们了解到“龙王港下游防洪综合整治工程（西湖文化园）开发建设”项目投资商与政府签订的投资合同搁浅，各方反映较大，亟待解决。2004年8月，长沙市和岳麓区政府就该项目向浙江金昌房地产集团（以下简称金昌集团）招商，并于2005年5月在香港由湖南省政府举办的“港洽会”招商会上与该集团正式签署了合作协议。对于该项目，湖南省、长沙市主要领导均给予了高度重视，多次召开办公会进行商讨，并莅临指导，确定了项目的开发政策和土地出让原则，同时解决了该项目运行的其他瓶颈问题，并先后将其列为省、市、区重点项目。近期，该项目又被列入长沙市“十一五”计划中“一江两岸”的重点项目。
从2004 年启动该项目至今，近四年的时间里，金昌集团先后解决了该项目的论证立项、环境评估、规划设计、土地报批、征地拆迁等系列难题，并为政府解决了固有的许多难题及被搁置多年的城中荒地。
为解决数十年来，每逢汛期湘江洪水倒灌市区难题，金昌集团按照政府的要求，持以民为本，构建和谐，造福子孙的原则，先期投巨资修建了城市防洪大堤，其标准可抵御 200 年一遇的洪水，组织了183户村民的拆迁安置，启动了该工程中西湖公园、滨湖路、防洪通道等公共基础项目的前期建设，先后代政府投入近5亿元资金，获得了政府和地方百姓的称赞。
2007年12月24 日，该公司通过挂牌出让的方式，以12.5 亿元人民币合法取得了“西湖文化园项目”中637.6亩的国有土地使用权，并按出让合同的要求付清了土地款。调研中，投资方王建中提出：正当该公司全力启动项目建设之际，岳麓区委、区政府口头变更合作协议，要“重新挂牌”、“收回土地”。因此，导致近一年来，该项目一直被搁浅，问题一直未能解决，政府至今没有文字意见。
在调研中，课题组一行了解到：金昌集团是一家以房地产开发为主业的大型民营企业，具有一级资质，是全国房地产百强企业之一，中国建筑系统信誉aaa单位，具有较强的投资和开发实力。近四年来，该集团从项目的启动立项，投入了精力、财力、心血等艰苦卓绝的前期工作，此项目如不能如期进行，企业将“损失惨重”。“金昌集团董事长潘政权向课题组诚恳的表示：“他们理解政府希望变更已签订的合作合同（因为合同法律已生效），要修改合同，应双方充分协商合理解决，最终达到双赢”。为此，企业充分考虑政府意见，愿意做出一些让步。希望政府也要充分尊重投资开发商来长沙投资的热情、责任和贡献。
在当前金融危机背景下，房地产业下滑，招商引资存在一定困难，对政府造成了压力。课题组认为，为使国家资源得到充分利用，造福于民，应本着兼顾双方利益原则，进行协商、协调、以达成一致。在企业已做出让步的基础上，当地有关部门应尽快落实与处理；共同尽快推进“西湖文化园”的建设与实施。以此打造诚信长沙，营造文明和谐，公平竞争，生活舒适的社会人文环境，提高长沙的美誉度和亲和力，全面推进长沙政治、经济、文化和社会建设，真正把长沙建设成创业者的乐园，投资者的乐园，发展者的乐园，居住者的乐园。
现在的西湖文化园到底还建不建啊,折腾了这么久,有没有权威部门来答复一下啊!
市政府已明确市城建投作为投资建设的主体。8月份动工建设。感谢您对城市建设的关心