你好！我是衡东县新塘镇大冲村的一员，首先要感谢政府，给农民这么好的政策，我听说村要修村村通道路时，即喜又愁，喜是几代人的事终有结果了，能有水泥路了，愁是修村村通路农民要交钱，最低每户15000元，不知这钱该不该交？有没有一个标准？村上集资修路将近50万，且拟定村民公约，不交钱者，红白喜事，不能走水泥路。
根据《中华人民共和国公路法》和国家发改委、交通部联合印发的《农村公路改造工程管理办法》、交通部颁布的《农村公路建设管理办法》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第三十四条　农村公路建设资金由市州、县市区人民政府负责筹措，国家和省按照有关标准给予补助；同时鼓励农村公路沿线受益单位捐助，利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第三十七条　通达工程，长沙市、株洲市、湘潭市省补助资金为3万元/公里；岳阳市、常德市、郴州市省补助资金为4万元/公里；衡阳市、邵阳市、张家界市、益阳市、娄底市、永州市、怀化市省补助资金为5万元／公里；湘西自治州及国家和省扶贫开发工作重点县的省补助资金为6万元/公里。
第四十条　农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强制让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
为何湖南省衡东县新塘镇大冲村修建村道水泥路全部资金（及全部费用为个人集资，没有一分钱补贴了吗？如果没有，制定法律的意义何在）为村民集资（50万元）去修建，且村长拟定村民公约，不出资修路者，红白喜事，不准过路（强制制定村民公约，是否违背相关法律法规？违背社会道德？）。

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根据当事人在网上反映的情况，我镇经过调查，现回复如下：
一、“道路为村道”表述有误。网上反映硬化的道路实际为该村村主干道至大冲村5组的延伸水泥路，该路为通组入户道路，并不是通村主干道。原大冲村通村主干道在十二年前已硬化通车；
二、“达成协议为村规民约”表述有误。该组见其他组都水泥硬化通组到户，经过本组一起商量，决心自己出钱硬化，当成达成协议，该协议并不是村规民约，也没有强制效力；
三、出资修路为村民自愿。在出资问题上，开会商议并没有采取平摊、强制摊派等方式。通过网上反映的情况，可见各组员也是根据自身经济实力予以出资，出资额有多有少，也没有强制要求谁家一定出多少钱；
四、协议内容存在问题，已约谈要求整改。该协议的制定的目的原本是为了督促大家积极参与修路，但因为村民缺乏相应的法律知识，写下了“不出资修路者，红白喜事，不准过路”等内容。镇政府在了解情况后，已找到修建该通组路的牵头人进行谈话，明确要求修路是好事，但不能以此项措施来约束村民出钱参与，并督促其尽快进行整改。
五、感谢网友对家乡建设的支持，并提出宝贵的意见。
2017-09-12 09:17:41