应尽快调整出租车的交班时间
在提建议前，先说说我在长沙打的时碰到的心烦事。
我是外地人，经常到长沙出差，因对公交线路不熟，自已没带车的时候，总是首选打的。打的多了，我发现每天下午5点到6点半这个时段打的最困难。有时明明是空车经过，可是无论你怎么招手，它就是不停车载客；手招酸了好不容是停下一辆，问清你不是去他要去的地方，照样拒载(我打的,目的地还得他定,怪事!)；碰到好运气停下一辆愿载客的，大家就一哄而上抢着上,犹如打仗一样。在这个时段打的，可谓比登天还难！春节前有一次下午5点多钟，我想从平和堂打的去侯家塘赴宴，在五一路边足足等了40多分钟才打到的，等我赶到时，宴会都过了大半了，有领导有朋友等在那儿，弄得我非常尴尬。最近还有一次,与朋友约好下午6点在湘雅二医院见面，因照顾孩子耽误了一下，5点钟在省展览馆打的，足足等了半个多小时都没打到的，只好改乘公交车，线路又不熟，结果换了三次车，也只到达芙蓉路上的人民路口，最后还要步行一段路才到，你说我心里那个怨呀，没得说！我问过不少长沙的朋友，大家都有同感。
为什么这个时段这么难打的呢？难道出租车司机有钱不想赚吗？带着这样的疑问，我问过出租车司机。他们告诉我：这个时段他们要交班！如果不赶在规定的时间把车交给一下班，就要受到重罚，所以这个时段再多的客源也不敢贪！我又问：这个时段是下班高峰，你们却也急着下班交车，且不说给旅客造成极大不便，你们自己也少赚好多钱呐！他们说：没办法，这是公司的规定，到了时间必须交车！
我在想，我一个外地人到长沙出几趟差，对这个事都产生这么大的怨气，那么长沙几百万市民天天生活在这里，每天都有那么多人需要打的，在这个时段却难以享受到出租车的优质服务，这到底是谁之过呢？
这个事情，对长沙这样的大城市也许是一件小事。可是，群众的利益无小事。尤其是涉及到如此众多市民出行不便的事情，小事也成了大事！
所以，我斗胆向张剑习市长提个建议：政府得管管这个事，让主管部门出面找各出租车公司商讨一下解决的办法，无论如何也不能在下班高峰期让市民无的士可坐！
一个常到长沙出差的外地人
2009.2.24
晚高峰时间城市中心区域乘坐出租汽车难一直是困扰我市出租汽车行业管理的一个重点问题，也是国内各大中城市普遍反映的难点问题。为解决这个难题，我局于2006年8月30日下发了《关于印发〈长沙市出租汽车实施错时交接班方案〉的通知》（公用客运[2006]300号）文件，文件明确规定：单号车逢单日、双号车逢双日“白班”司机必须在17时前交接班；单号车逢双日、双号车逢单日“白班”司机必须在19时后交接班。每天17时至19时之间严禁出租车交接班。交接班时段和其他特殊情况不能载客的出租汽车，必须在空载灯前方位置摆放“暂停载客”标志。并规定，对落实错时交接班制不力的、驾驶员违反错时交接班制较多的公司，将给予严厉处罚，并在全行业内进行通报批评，严重的要通过媒体曝光。对于拒载的出租汽车驾驶员，一经核实将重罚500元。但是因为出租车驾驶员长期以来形成的开车和饮食、生活习惯，且该时段道路相对拥堵导致出租汽车小时载客次数最少，收益率最低，因此驾驶员仍然选择交班时间与晚高峰期同步。历年来尽管我们多次开展专项整治行动，但是因为存在缺乏有效监管手段和取证困难等原因，部分驾驶员仍然在晚高峰时间采取各种违规或变相违规的措施拒载。因此，在晚高峰时间出租汽车交接班并不是公司的强制规定。同时，我们认为我市出租汽车晚高峰“打的难”主要有以下四点原因：一是我市城市空间结构与布局不够合理，娱乐、商业、金融、行政等中心区域过度集中；二是工作时间高度统一。我市行政机关、企事业单位等大都集中在下午17：3 0到18：00下班，从而形成巨大的晚高峰客流；三是道路车堵较严重，中心区内主干道路段和交叉路口饱和度均超过了0.9，尤其是位于中心城区的橘子洲大桥、五一大道、芙蓉路等路段的交通负荷接近1.0，道路拥堵使出租车行驶速度慢，中心城区的出租汽车开不出来，城外的出租汽车开不进去。四是出租汽车驾驶员拒载，人为造成该时间段乘车难。经2008年12月26日第十三届长沙市人民政府第16次常务会议审定，对我市客运出租汽车计价结构和水平做适当调整，于2009年1月1日实施，调高了起步价格，增加了低速计时收费，通过出租车的价格调整已适当缓解了我市出租汽车“打的”难的矛盾。以下对比表可以说明：价格调整前后日营运情况的对比对比项目调整后调整前增减数增减率总营运里程（公里）436.8414.422.45.41载客车次（次）57.561.8-4.3-6.96载客率（%）63.367.2-3.9-5.80在此基础上，我们还对调价前、后的日营运情况分十个时段进行了详细的调查，具体调查数据如下表：时间段平均小时载客里程（公里）平均小时总里程（公里）平均载客率（%）调整前调整后调整前调整后调整前调整后0-5时6.436.6911.9212.9753.9451.585-7时5.476.0915.0517.4236.3534.967-9时13.1412.5623.0024.4757.1351.339-11时16.3015.5522.4624.0972.5764.55时间段平均小时载客里程（公里）平均小时总里程（公里）平均载客率（%）调整前调整后调整前调整后调整前调整后11-13时15.6416.2421.1323.1574.0270.1513-15时16.1216.8621.4623.4875.1271.8115-17时16.3716.7221.1423.4077.4471.4517-19时14.1214.9620.4223.5269.1563.6119-22时15.5616.3521.4722.9772.4771.1822-24时14.0114.3922.1523.6463.2560.87平 均 67.1763.33根据上述两张表格的数据说明通过这次出租汽车价格调整，我市出租汽车载客率有所降低，有效载客率下降了3.9个百分点，每车日载客车次下降了4.3次。载客率和载客车次的降低，第一相当于在我市新投放了出租汽车470台左右，适当缓解了我市出租汽车“打的”难的矛盾.我们还将采取如下措施逐步缓解该时间“打的难”问题：1、尽快制定和实施公交优先政策，大力引导市民乘坐公共汽车;2、积极配合我市交通疏导工程建设，逐步缓解道路交通压力。3、进一步加大整治力度，监督出租汽车错时交接班制度落实到位；4、加大对我市公共客运行业科技投入，利用行业gps平台，逐步实施出租汽车电召服务。特此回复。