投诉：湘乡教育民生工程，咋成了即将上演的“分豆”大餐
进入新时代，教育信息化必将成为促进教育公平和提高教育质量的有效手段。湘乡市教育信息化“三通两平台”项目作为立项的教育民生工程。自2015年发布以来，经过了方案设计网上公开征集、单一来源采购设计公司、预算评审、公开发布招标信息、暂停招标。貌似流程合理合法，事实背后隐藏一个惊天的食物链，即将要上演的分肉大幕，被正义人士及时向湘乡市委市政府反映情况，湘乡市委市政府英明的决策暂停开标，重新论证招标方案！
湘乡市教育信息化“三通二平台”建设项目（政府采购编号:潭乡财采计[2017]563号）存在严重的违法违规行为，肯请党和政府及时查处。关于此建设项目，我有如下投诉：
投诉一：掩人耳目的公开方案征集，实为摸清参与竞标的公司底牌
2016-05-05 在中国湘乡网发布了现面向全社会公开征集《湘乡市“三通二平台”建设方案》。
http://www.xiangxiang.gov.cn/hudong/gonggaotongzhi/2016-05-05/60620.html
经过调查，报名并方案上交登记的公司有24家。分别是长沙恒联计算机有限公司、深圳市中博科创信息技术有限公司、东北师大理想软件有限公司、武汉颂大教育科技股份有限公司、湖南继善高科技有限公司、北京康邦科技有限公司、广东高新兴科技集团股份有限公司、长城计算机软件与系统有限公司、讯飞智元信息科技有限公司、长沙东桥科技有限公司、南京欧帝科技有限公司、普天信息技术有限公司、深圳太极云软技术股份有限公司、广州市坤腾软件技术有限公司、湖南恒瑞紫光物联有限公司、天闻数媒科技（北京）有限公司、广州创显科教股份有限公司、深圳中兴网信科技有限公司、思创数码科技股份有限公司、广东心里程教育科技有限公司、浙江杭州市银江股份有限公司、中国移动通信集团湖南有限公司湘潭分公司、重庆市中移物联网有限公司、河北省中移全通系统集成有限公司。
这么大的项目，湘乡教育局曾经在网上公共征集方案时报名的公司有24家，但真正到项目开标时报名的只有4家，并且这4家都不在24家之内。潜在投标人都知道幕后有人已经控标，来投标也是白搭！
投诉二、“湘乡市教育局“三通二平台”建设实施方案设计单一来源采购” 违法违规，采购单一来源采购方式的理由，弄虚作假，以小额招标金额蒙混审批。证据如下：
2016年10月25日在湘乡公共资源交易监督网上发布了“湘乡市教育局“三通二平台”建设实施方案设计单一来源采购公告”，采购单一来源采购方式的理由：“北京大学数字中国研究院是我国数字（智慧）中国战略研究基地和关键技术研发基地，成功实施了“数字北京”、“数字深圳”等数十个数字（智慧）中国相关的发展战略研究与总体规划项目，现承担着湘潭市智慧城市的设计任务。为科学、前瞻性的设计《湘乡市“三通二平台”建设方案》，特委托第三方北京大学数字中国研究院实体运营机构“北京数研科技发展有限公司”就我市“三通二平台”建设方案进行顶层设计,所以采用单一来源采购方式”。经调查，湘潭市智慧城市根本没有把湘乡市考虑在内，湘乡市教育信息化“三通二平台”建设项目更不存在与湘潭市智慧城市项目一致或配套服务，湘乡市教育信息化作为单独运营项目，采用单一来源采购设计方案牵强附会、不合法规。相反的是，此项目由于采用了单一来源采购为违法行为埋下伏笔，追根溯源，请纪委调查其决策人是谁？其目的是为特定利益体要控标操控项目。
经调查取证，从湘潭公共资源交易网上公布的中标信息承担着湘潭市智慧城市的咨询设计任务是北京大岳咨询有限责任公司，并不是北京数研科技发展有限公司。（证明材料见网上查询：湘潭市新型智慧城市建设ppp项目咨询服务磋商结果公告http://ggzy.xiangtan.gov.cn/jggg/2551.jhtml；湘乡市教育局“三通二平台”建设实施方案设计项目成交公告
http://www.xxsggzy.com/webapp/ggzyjyw/qwss/seachdetail.jsp?publish_id=1704&publish_type=ta_zfcg_notice）
再经调查取证，北京数研科技发展有限公司的经营范围：技术开发、技术推广、技术服务、技术咨询、技术转让；教育咨询(中介服务除外)；会议服务；承办展览展示活动；计算机系统服务；数据处理（数据处理中的银行卡中心、pue值在1.5以上的云计算数据中心除外）。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）。很明显此公司的经营范围没有“设计”有关经营描述，可以说此公司是一家没有设计能力及相关设计资质的不合法公司，已通过国家工商总局的全国企业信用信息公示系统查询核实
北京数研科技发展有限公司经营范围无设计方面的范围，超出经营范围属不法经营。采购管理部门是否尽到监管之职？用一家不合法的公司窜进公平公正公开的政府招标环境中来。
投诉三、北京分豆教育科技股份有限公司通过控制设计公司、将招标方案为自己量向定制。
项目预算7000万元只需不到千分之一的设计费用非常不合理之处。操控人以小额的招标费用将设计方案招标操作成单一来源采购，蒙骗财政部门。北京数研科技发展有限公司顺利地获得湘乡市教育局“三通二平台”建设实施方案设计项目的唯一供应商，只收取了屈指可数的59800元的设计费用，试想一下，一个北京的公司跑到湖南来只要求屈指可数的小额设计费用？这可能吗？是个明眼人都看得出来。很大可能是北京分豆公司许诺项目中标后再给予额外的回报。为实现商业利益变现，北京数研公司只好听从北京分豆公司的要求在设计方案上为北京分豆公司量身定制。果不其然，在2017年9月14日在湘乡市公共资源交易监督网上挂网发布的湘乡市教育信息化“三通二平台”建设项目（第一包）潭乡财采计[2017]563号的招标文件中完全体现，其设计的方案中商务部分为北京分豆公司量身定制，商务部分北京分豆公司可以得满分。技术部分通过控制网络与数据产品供应商——杭州华三通信技术有限公司（以下简“华三”）的网络产品，教学互动一体机供应商——广州视睿电子科技有限公司（以下简“希沃”）希沃一体机产品，电脑与云桌面供应商——联想公司（以下简“联想”），把华三、希沃、联想等设备供应商的产品的技术参数与评分优势全部写进去，并要求提供“售后服务承诺函”原件进行综合控标。同时将华三、希沃、联想等设备供应商的货源死死地控制在北京分豆公司手里。
标书挂网后，网上的质疑问题高达128条，这也创造了全湖南省类似项目招标的质疑之最！答复纪要全是自圆其说、避重就轻，终因质疑声音大，停下来了。通过“量身定制”商务评分与技术评分，项目还没开标就内定北京分豆公司中标。为杭州华三通信技术有限公司的网络产品及广州视睿电子科技有限公司希沃一体机产品“量身定制”。 这种“唯一指向性产品”，是违反《招标法》的行为，将华为、锐捷、神码主流网络厂商，长虹、创维、鸿合主流一体机厂商排在门外。方案注明必须“提供生产厂家售后服务承诺函”，实质是为特定利益体牢牢控制供货渠道，即控标。
技术参数表面上公平公正，每一类都有3家能够满足，其实标书技术部分采用了障眼法，列举如下：
1、采用综合控标方式，网络产品能得满分的只有华三。
控标人通过控制核心交换机的参数，并同时要求其它的交换机与核心交换机是同一品牌。
在答复中说主流厂商华为、思科、紫光、迈普均有产品满足该要求，经调查同时满足招标要求中的第3、4、5、6、8点参数要求只有华三能满足。另外思科为美国品牌，不属采购序列，不适合本项目；迈普核心交换机不满足；紫光与华三是一家控股关联公司。
2、触摸一体机设备指向希沃，只有希沃可以得满分。
目前市场供应触摸一体机厂商多达上百家，但主流品牌只有5-6家，在评分与演示评分为希沃量身定制，如果投标人不投希沃，其它供应商如果不是被废标至少也要被扣除20分，扣了20分也相当于投标也是白搭，相当于废标一样的结果。
3、办公电脑能得满分的只有联想启天电脑。
质疑：办公电脑参数指向联想启天电脑，存在唯一指向性并控标。而答复中说清华同方有满足该参数的产品，产品链接如下：
http://www.tongfangpc.com/household/content966_77_18.html。经求证清华同方，能满足的产品目前只出了设计图纸，相关的认证与测试还没有完成，并没有量产，并且不具有参数中要求的相关证书。答复中说办公电脑参数的制定参考了湖南省内近期其他类似项目的产品参数，例如衡南县教育局电脑教室、多媒体教室设备政府采购项目（政府采购编号:hnx2017-a033），经求证调查此类似项目为联想启天电脑中标，也是一个控标的项目。反而证实了控标的实事。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理方法》第二十一条“招标文件规定各项技术标注应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容”的规定。
肯请党和政府对于此类违纪违法行为及时进行查处，规范本次政府采购招投标行为。
附：2016-05-05 在中国湘乡网发布了现面向全社会公开征集《湘乡市“三通二平台”建设方案》。
http://www.xiangxiang.gov.cn/hudong/gonggaotongzhi/2016-05-05/60620.html
您好！感谢您对湘乡教育的关注与支持！
关于您反映的问题，回复如下：
2016年5月，我们公开征集湘乡市教育信息化“三通二平台”建设方案，二十多家单位为我们进行了免费设计，使我们明确了建设思路，明晰了建设内容，搭建了建设的初步框架，我们非常感谢!我们忠诚的希望这些公司前来参与投标。
经了解，北京大学数字中国研究院成立于2004年2月17日，是北京大学在国家信息化主管部门指导下及发改委、科技部、工信部、民政部、人社部、国土资源部、住建部、水利部、国防科工局、国家测绘地理信息局、中国地震局等部门和有关地方政府的支持下建设的跨院系科研、教学机构，主要从事“数字（智慧）中国”有关的科学研究、技术开发、人才培养、成果转化与服务等工作。
基于研究院在“数字（智慧）中国”产学研协同创新方面所获得的成果转化和产业化经验及2007年启动筹建地球观测与导航教育部工程研究中心以来在产业化机制探索方面的尝试和建设成果，北京大学（科技开发部）于2014年2月27日创办成立了北京数研科技发展有限公司（institute of digital china，inc.），与研究院和工程中心采取“产学研合一”模式运行，统称“北大数研”。(http://www.digitalchina.net.cn)。
北京数研科技发展有限公司（beijing institute of digital china, ltd.）成立于2014年2月27日，由北京大学（数字中国研究院）投资创办，北京大学（含管理层）持股70％、广东泛在无线射频识别公共技术支持有限公司代表北京大学数字中国研究院华南分院/广东省数字广东研究院持股30％。作为北京大学数字中国研究院的实体化运营机构，北京数研科技发展有限公司围绕空间信息技术与“数字（智慧）中国”高端资源（智力资源与知识产权）整合与成果转化，致力于打造以国家级工程研究中心为目标的空间信息科技创新与成果转化基地、以协同创新中心为目标的“数字（智慧）中国”高素质人才培养基地、以“数字（智慧）中国产业技术创新联盟”为支撑的产业服务基地、以“数字（智慧）中国”平台为核心的空间信息与位置服务提供商，以及北京大学空间信息科技与“数字（智慧）中国”教学实习基地、企业博士后工作站等。 (http://www.01hr.com/company/j-771378188437.html)
2016年9月22日,北京大学数字中国研究院与湘潭市人民政府在湘潭市签署“互联网＋现代农业”战略合作框架协议，共同推进以“互联网+现代农业”为重点的智慧产业战略在湘潭全面实施建设(http://www.digitalchina.net.cn/col.jsp?id=110)。作为北京大学数字中国研究院的实体化运营机构，北京数研科技发展有限公司有最先进的技术、足够的能力为湘乡市教育信息化“三通二平台”进行建设方案的顶层设计。故经过审批，湘乡市教育局“三通二平台”建设实施方案设计采用单一来源采购是符合规定的，不存在弄虚作假。
在我市教育信息化“三通二平台”建设实施方案设计前期，我们对基层学校的情况进行了大量的调研工作，将建设的内容进行了明确的界定，具体到了有多少学校、多少楼房、多少楼层、多少教室、多少宽带点等，设计公司不需要下基层学校进行测量和调研，只需要进行顶层设计（有些装修、线路等不确定的设计要求设计单位进行平均估算），而且前期我们已免费征集了20多套设计方案，因此，我们认为，设计费用不需要太高。
您提出的有关技术参数、评分标准、量身定制等问题，湘乡市财政局湘财采购〔2017〕7号“投诉处理决定书”已经进行答复，相关问题请查阅“投诉处理决定书”。
再次感谢您对我市教育的关心、关注。
湘乡市教育局
2017-12-18 13:52:10