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谈谈醴陵基层农技推广体系的编制设置

2018-9-25 15:43:22发布38次查看
一、醴陵市政府、市编办对于醴陵乡镇农技推广机构编制数的有关文件
1、2015年12月4日醴陵市人民政府办公室关于印发《醴陵市农业局(市委农村工作办公室)主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(醴政办发〔2015〕24号):
“30个乡镇(街道)农业农机技术推广服务站(农产品质量安全监管站、农机安全管理服务站、乡镇动物防疫站),正股级全额拨款事业单位,核定编制450名。其中:农业120名,农机30名,水务站30名,林业站30名,森林防火60名,畜牧150名,待分配编制30名……”。
2、2016年4月14日醴陵市机构编制委员会办公室对醴陵市农业局《关于核定23个镇(街)农业农机推广服务站(农产品质量安全监管站、农机安全管理服务站)人员编制的批复》(醴编字[2016]14号):
“全市23个镇(街)农业农机推广服务站(农产品质量安全监管站、农机安全管理服务站)共核定全额拔款事业编制300名{其中:农业120名、林业30名、森林防火60名、水利30名、农机30名、待分配30名},为适应机构编制实名制和新形势下镇(街)农业技术推广的工作需要,现将农业、林业、水利、农机编制分配至各镇(街),分配后,编制总数保持不变……”。
注:2016年乡镇合并后,醴陵市的镇(街)数量由30个变为23个。
二、抛开林业和水利不讲,且看目前醴陵镇(街)农业和农机推广服务站的现状
1、农机站:23个镇(街)均设有一个农机站,共有全额拔款事业编制人员15人,其他的为公益性岗位人员。
2、农业技术推广站: 10个!将原来的10个区域农业技术推广站的牌子和公章更换为“农业农机技术推广服务站”!共有有编人员25人(原本有30人,其中2人调乡镇,3人在农业局机关上班)。另有35个公益性岗位人员(不包括因年龄原因休岗人员),有编人员和公益性岗位人员承担相同的工作任务,同工不同酬。
三、谈谈这些公益性岗位
湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅《关于进一步规范公益性岗位开发和管理有关问题的通知》(湘人社发〔2013〕93号):“公益性岗位是指各级人民政府投资开发的,以援助就业困难人员就业为主的城镇公共管理和社会公共服务的非营利性岗位。……公益性岗位劳动合同期限应与补贴期限一致,除对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足5年的享受政策人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。公益性岗位人员享受政策到期后要严格按照规定从岗位上退出。……”。
事实上,醴陵农技推广队伍中的这些公益性岗位人员,大部分是上世纪农业局接收的大中专院校毕业分配生、退伍军人和招收的全民制合同工,这些人已在醴陵农技推广体系中连续工作几十年,这怎能算作公益性岗位人员?如果是,那么按照公益性岗位退出机制,早该退出了!
四、乱象
乱象一:基层农业技术推广站和农机站要合并,实际上并未合并。
乱象二:按醴陵市人民政府相关文件的要求,2016年乡镇合并后,应设23个乡镇(街道)农业农机技术推广服务站(农产品质量安全监管站、农机安全管理服务站),实际上,除农机安全管理服务站外,其他的都只有10个。
乱象三:实际编制人数与核定编制数量严重不符,农业农机共核定编制150名,实际只有不到一半的人有编制,其余用公益性岗位充当,有编不用,核定那么多编制有何目的?
乱象四:这些公益性岗位人员与政策规定的“公益性岗位”的定义并不相符,把他们的身份定为公益性岗位人员没有依据。
乱!乱!乱!乱!
我们醴陵现在无编农技员都是当年大中专毕业分配生及当时统招的合同工,请求书记彻查当年是谁侵占了我们的编制
2017-09-30 08:40:02
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