举报人：系本市赫山区沧水铺镇沧水铺村村民。
举报本村村主任雷放新行祸国殃民之政，干违法乱纪的事，自2008年合村前后以来从未间断。违法套取国家征地补偿款：违法乱征、乱占，变相非法倒卖土地；违纪处置集体资产，从中涉嫌经济贪污；即严重危害了社会经济发展和国土资源的合理利用，又损害了国家和人民群众的利益，已造从恶劣影响的所作所为。特向上级领导举报。强烈要求立案查处，现将一部分事例举报如下：
一、在益宁城际干道建设征地拆迁补偿过程中，雷放新主谋以作虚弄假手段，套取国家征地补偿款。利用本村三夹移民组的征地补偿特殊价每亩为四万捌仟元高出其它村民组的征地价两万元一亩的空间。将其它村民组如木鱼山组的征地面积26亩列入移民组造册上报36亩之多。（其中移民组不足10亩）从中非法套取国家资金50多万元。利用村名义入村财务账。违反财经纪律，滥用职权、立据：高档香烟几条、十条等费用条据从财务支出提取赃款（累积金额需审查村财务账）行贿于赫山区城际干道建设总负责人。进行权钱交易，揽包长达几公里长的水沟建设工程获取不正当利益，已构成铁的事实。所套取的国家资金是否全部入村账，需审查村账。造册移民组虚报面积是当年移民组村民去城投公司财务查询时获得的数据。
二、在2008年东部新区建设花亭路施工时，因天雨引起流砂冲毁本村崩坑湾组的耕地和新屋里组的稻田的赔偿过程中，由雷放新单独与东部新区负责人处理赔偿事宜。向两个组公布的赔偿款是崩坑湾组为24000元，新屋里组为16000元，并赔款均已付给两个组。此后有村民蔡焕勋、徐启先察觉雷放新从中有作弊嫌疑。去东部新区财务查账发生争议受阻。财务人员电告雷放新，闻讯赶到现场。遂安抚诱劝村民不要查账。而被迫承认实赔9万元。村民紧追尚有5万元去向何方。雷放新答复送给了东部新区领导做加油钱了。要知雷放新如何平息追查，另有线索提供。
三、在坟墓迁葬补偿过程中，雷放新一手造假虚报数目套取补偿在我村已是衅为人知的公开秘密。用此款乱补于人的伎俩拉拢部分群众来捧护他的领导地拉。利用职权在各项补偿中多争补款少付给村民的事例不胜梅举。
四、在2011年至2012年期间天银地产商委托镇重点办在本村花亭子、兔子塘两个组需征收少量土地。雷放新利用职务之便窃取了征地信息，对村民封锁消息。在临征前夕暗中突击在自留地栽上无价值的杂树小苗在不到5个月时间，获取暴利5万多元。超过正常补偿标准二十多倍。尝到甜头后，又在2015年至2016年，在村民根本不知晓。他以个人行为暗中将所在组与邻组兔子塘组的山林，耕地的界路（两个组土地属插花型）毁坏原状，侵占他人土地十余亩，擅自栽果树，修路为套取非法补偿的事实和行为十分恶劣而猖狂霸道。
五、雷放新丧失担任村主任为村民办事的基本准则：对村民的合法权益被侵害时不但不予以维护。反而与镇重点办一些乱作为的领导干部互相勾结。在2012年重点办代理天银地产商征收土地时，将原益阳县农民技术学校于1984年、1992年分别在本村兔子塘、花亭子组征用24.92亩土地搞学农基地，征后一直撂荒。在2015年违反征地程序，未经赫山区教育局同意，更没有让原土地使用权人，兔子塘、花亭子两个集体经济组织的村民知晓，大肆进行暗箱操作，违反土地征收补偿条例。村镇两级与民争利益，按土地法补偿条例规定，将集体土地转让为商业用地，应给予兔子塘、花亭子两个集体经济组织一定的补偿。加上其它补款项目初步估算将近80余万元民生款而拒绝补偿。以权代法压制村民。于2015年两个村民组联名书面报告沧水铺镇人民政府要求补偿土地应补款项未果。而村民的合理诉求以雷放新为首的村委不但不予支持由小可，从中作梗。致使村民合法权益蒙受侵害。而雷放新在其中玩的什么花招，请听于2012年在重点办量面积时牵涉需征用花亭子、兔子塘两个组少量土地中。他从中作弊，在没有通知两个组任何人员参加，在事前根本未与两个组协商任何事宜。图谋不轨，擅自将两个组3.152亩土地被征收，达3年之久从来没有告知村民，征了多少地什么价格。在2015年将土地原状强行施工破坏时，才被村民发现。在现场质问雷放新、支书彭应平，办事太离谱了。追问两个组面积到底是多少，雷放新回答1.6亩。村民为揭穿真相，在赫山区国土局原始图纸查证两个组实际面积为3.152亩。雷放新隐瞒面积将近一半。按2015年土地补偿价每亩38000元，加上其它款项即土方工程补偿每亩4800元，基建劳工补偿每亩4000元，共计每亩总价46800元。而雷放新向村民公布的价是2012年老价共计为77885元，尚差68999元，雷放新强行占为己有。在铁的证据面前不但不承认，强硬抵赖，恶语伤人拒不支付村民的应得款项。
六、于2008年本镇碧云峰村在安置城际干道建设拆迁户征收建房用地。将赫山区公路局沧水铺工班已废弃的炼油场闲置地（原属本村花亭子、兔子塘两个组的土地）由碧云峰村支付6万元补偿款给两个组。当时是雷放新一手经办的，而他一直隐瞒了此款。即没有在村财务入账，又没有补给两个村民组。经查证，除当时已补给村民种植蔬菜赔偿不足壹万元。其余5万元村民土地补偿款就被雷放新及村委人员侵吞。
七、沧水铺镇的房产开发在我村进行土地征收占比例很大。在操作过程中大都是官商勾结，作虚弄假，用一个批文多征地，以工业用地批文变相改变土地用途，大打政策察边球，转为房产开发，违反征地程序，压价征收农民土地等一系列不法行为，就离不开村主任雷放新的参与配合。对他无孔不入一心捞钱带来了辽阔空间。例如：1、于2013年房产开发商彭应平（系本村党支部书记）在本村肖家湾组未经村民同意，压价征收农田34亩，强行填土施工的违法行为引起村民的强烈反对，闹得沸沸扬扬。最终彭应平与其股东决定，再支付36万元交给雷放新去平息肖家湾组村民意见。另外彭应平个人单独出资3万元补给雷放新作辛苦费。此款落入雷放新之手并没有公开、公平、公正补给肖家湾村民组。而是暗中用少量钱拉拢部分村民给予恩惠的手段，将几十万的民生款侵吞。要知雷放新如何侵吞此款，另有线索提供。2、于2011年至2012年期间的一天一件不为人知的事被群众传扬着。事情发生在镇政府文立华书记办公室，有泰峰商贸城房产开发商张环宇（系浙江省人）向文立华书记诉说在白屋里组征地补偿与赔偿过程中遇到了雷放新高额索取赔偿太多了的苦情。有从中作假，侵吞嫌疑之意。恰好雷放新相遇，所听之言，火气顿生。本来张环宇一股怒火早在燃烧。于是两人相见，砸杯捶桌，拳脚相加的冲突暴发开来。当时闹得满村风雨，传得沸沸扬扬。事后有人追寻真相，在2014年村民举报雷放新违法乱纪行为，收到提供的情况将此例一同揭露。由于镇纪委调查不力，真相还是盖得严严实实。现再次向检察院举报，望调查核实。现将从各方面了解的情况提供如下：
(1) 在白屋里组共征土地32.1亩，每亩综合价36125元，计币1159612元。
(2) 所征之地沿公路全长307米折算门面77个，每个门面按2万元获取另外赔偿，计币154万元。（询问晏艳红得知）
(3) 白屋组基本概况，实行责任制时分为四个小组，田土长期不动，各行自主权。
(4) 有的村民将大地早几年已向外卖掉了。土地征收就不能得到。
(5) 外组人员在白屋里村民手中买的土地是用于建房，并且己填土。买价与利息填土的资金。相应的都能得到土地征收补偿和门面的赔偿。
(6) 有的村民土地没有向外卖，仍然种植水稻。但村民住宅不是在公路沿线的，已划分在公路边的建房面积到了个人名下。不但能得土地征收补偿，还能得到门面赔偿补差。有的村民住宅已建在公路沿线的门面赔偿补差就不能得到。
(7) 所以白屋里组整体村民不是人人都有土地征收补偿和赔偿可得。
(8) 77个门面已向外卖的是36个与划分到村民名下的41个门面赔偿价分别不同，因村民划分的没有填土不存在买价利息。
(9) 从开发商领取土地征收款，与门面赔偿款，是雷放新指定原会计晏艳红办理领款手续，都属个人行为。没有通过村财务往来（询问晏艳红得知）。
(10) 从各方面了解的情况，开发商是分别按土地征收补偿和门面赔偿款，两笔款项付给白屋里组，由雷放新决定如何支付方案。
(11) 而雷放新搞的暗箱操作，从未向村民公示补偿方案。局外人更不知情。
(12) 在支付过程中，首先是雷放新与每个村民单独协定补偿与赔偿的金额多少。再到晏艳红那里办取领款手续。都是一个个单独办理。（询问晏艳红得知）所以谁也不知谁的补偿和赔偿是多少。更不知道开发商的补、赔金额到底是多少。
(13) 由于雷放新操作严密，是否从中作弊，用假名作假支出从中渔利。（只有怀疑）据白屋里组村民提供，整个本组只有13户和外组人员8户共计21户才有土地征收补偿、门面赔偿的所得权。而向晏艳红查询的支付得款人员就有46人。
(14) 从以上综合分析，雷放新将两笔新项搅在一起支付有混淆黑白嫌疑。使村民摸不着头脑，领款后顺利签字。然后将支付的款项作门面赔偿计金额1792000多元的清单交给开发商审定认可。同时注明扣回土地征收款25万余元退还给开发商。（退款询问晏艳红得知）
(15) ①开发商应付土地征收补偿1159612元，不必村民签字认定。②77个门面赔偿154万元是双方议定款项。③实支付门面赔偿1792000多元，村民领款签字，能证明情况属实。④扣回土地征收补偿25万余元退还给开发商，从实支付1792000多元减去25万元=1542000元，账面收付基本平衡。就此过关。
(16) 按以上数据统计：开发商应支付土地补偿1159612元，双方议定门面赔偿154万元。共计2699612元，减去实支付村民1792000多元余807612元减去退还给开发商约25万元，尚有657000余元。现在落入谁手，雷放新是否涉嫌侵吞村民土地补偿款，望执法机关查证核实。
八、2011年、2013年赫山区人民法院将我村原小学校址征收建沧水铺法庭。雷放新以村名义积累资金与院方提出承包基建业务的要求。而院方已承包给他人。其结果由已承包方同意提取6万元补给我村，不再争包基建业务。在2014年3月份付给我村40000元现金，其余两万元待基建全部竣工付清，此款雷放新领取后主谋与村委人员私分了。其详情另行提供。
九、在2010年至2011年雷放新主谋策划下，以搞活集体经济为名，进行土地倒卖活动。无任何批地手续，于2011年4月15日违法征地，在本村花亭子组征收农田17.5亩。违法安置不属安置范围的村民签订村民住房困难的用地假协议。逃避法律追究。违法倒卖土地，由雷放新串通买地建房人与签订假协议的村民联系挂钩，获取非法签订的建房用地协议。再与村委直接发生买卖土地交易。违法建房，外籍买地人为获取建房，手续为配合雷放新采取作虚弄假的手段，每个门面交壹万元费用给雷放新与城建承办建房手续。外籍买地建房人分别是：李岳山（泥江口镇人）8个门面；杨小军（八字哨镇人）3个门面；杨正遥（黄源段村人）2个门面；张建华（青秀山村人）3个门面；易有良（张家塘乡人）2个门面，共18个门面占地面积5.46亩。所征17.5亩雷放新滥用职权将其中3亩随意卖给全家属全民户口的沧水铺中学退休老师谢甲印，并围墙圈地撂置，称之为土地流转掩盖真相。另外雷放新收取倒卖未遂外籍买地人的买地定金，已查证26万余元未入村账挪用长达3年之久。追查时才退还。在此期间雷放新独揽大权蓄谋继续扩征土地，将本村上袁家塘组村民张于春早已倒塌废弃多年，在70年代所建的泥墙竹木结构的平房230m2。一手遮天，超出当时房屋拆迁补偿的一倍多，高额补偿238000元。从中徇私舞弊，雷放新索取回扣两万元（详情另行提供）在已倒卖的18个门面，村明码标价每个门面68000元，已查悉就有8个门面是人情价，每个门面仅3万元，集体资金高达30.4万元就付如流水。而且三通一平工程都是雷放新独裁决定工程款项支出。收支从未公示过，据村委彭应平在群众中公开突露，投资上万百万元的盈利项目，倒还亏损十几万元，如此突露村民不得其解。要知真相只能彻查村财务。
十、2008年雷放新利用职权，以权谋私与其亲戚（蔡新建、蔡任吾、陈建平均与雷放新是亲老表），以蔡新建出面在本村新塘湾组买了6.5亩农田，建商居房，共建12个门面，4人均分。雷放新所分3个门面的建房面积约为1.5亩转手倒卖给刘昕。（系茈湖口镇人）从中非法获利5万元。防逃避追究，此后以蔡新建办包装厂，利用关系网，采取作虚弄假，骗取了工业用地批文而建的是商居房。导致国有资产流失。现场已构成违法事实，铁证如山。
十一、在2008年城际干道建设征地拆迁安置村民住房用地时，在本村新塘湾组征地雷放新借机扩征4亩农田，倒卖给外地人员违法建房，人员是：刘腊峰（沧水铺中学教师）；符伟平（沧水铺中学教师）；殷美元（衡龙桥镇人）；刘德良（户籍待查）；谢辉（福建省人），共5户均为2个门面，具体价格待查。现只能举报倒卖土地的事实，涉嫌经济问题我们无法查证。只能怀凝雷放新不会为他人白干违法的事。
十二、在2011-2013年在雷放新的策划下及村委人员无视党纪国法，在“党的群众路线教育实践活动中”顶风作案，以筹建村新办公楼为名，大肆圈占土地。在无任何一级政府、职能部门的批准，违法在本村雷家湾组征收农田26亩。伺机搞变相倒卖土地活动，酿制腐败土壤的违法乱纪行为十分嚣张的事实，村民只能望腐兴叹。
十三、在2016年城际干道改扩建设的拆迁安置村民住房征收建房用地时。雷放新一意弧行又乱征土地，沧水铺镇人民政府决议安置用地征12亩。而雷放新违背决议借机扩征22.65亩农田，共计34.365亩。据实情，镇政府决议征收12亩安置当前拆迁建房用地足足有余，当前并没有合法安置需要用地而在相当长的时间内也是如此。根本没有任何一级政府在批准权限内，按国土资源土地利用规划确定的用途批准用地和按规定程序批准用地的批文向村民公示。何况村级组织根本无权批准用地。一个小小村主任如何有此大权，胆大包天随意扩征农田22.365亩呢？竟敢明目张胆违反《土地法》“第七十八条非法越权批准用地”。这就是又一次证明了本村村干部不干违法乱纪的事，就没有机会捞钱的本质所在。其目的就是借安置为名乱占土地为其今后改变土地用途而变相倒卖和非法安置从中渔利。现在我村乱征乱占撂置荒芜的农田初步估算至少200余亩，更恶劣的是向村民宣传地征了能享受失地保险待遇，诱惑村民配合他的违法活动顺利进行。其行为严重危害了社会经济发展和国土资源的合理利用。损害了国家的利益，是对人民的犯罪。
十四、雷放新违纪处置集体资产，非法进行经济贪污。在2006年至2007年，沧水铺镇政府将座落在镇再生市场的九间上下两层的房屋权属划拨给原花亭子村作办公用房。在2008年沧水铺、花亭子两村合并前，未经花亭子村组会议上公示，当时村委人员仅3人（雷放新、晏艳红、王波）从未提起过。雷放新暗中擅自折价卖给再生市场业主李孟科两间计款36800元，雷放新收取，未入村账。未卖前李孟科租用（租金5000元，晏艳红收取已入村账）业主：胡建军四间计款40000元，未卖前刘任元租用，租金10000元雷放新全部收取未入村账。（刘任元租期7年未到，由胡建军补退6000元租金）。业主：蔡孝阳三间计款36000元，雷放新收取未入村账。共计房产收入127800元（除已入账的租金 5000元）其余122800元，全部落入雷放新之手，企图占为己有，因当时即将合村时雷放新才告诉了晏艳红、王波一声，每人用此款每人补贴壹万元买了社保。并未提取其余款项如何处置。在2008年合村换届竞选激烈，有人要告发。雷放新经人指点遂将当时已被人知晓的胡建军购房款40000元，李孟科的购房款36800元，计76800元被迫上交镇纪委。而没被人知晓的蔡孝阳购房款36000元和刘任元租金10000元雷放新仍然隐瞒未报。沧水铺纪委对雷放新的经济贪污未作任何处理。
由于基层腐败成风，镇纪委一些干部素质差，蹲着茅坑不屙屎，村级违法乱纪不过问，纵容包庇经打掩护，导致弱肉强食遍地起，泛滥成灾败风气，公平正义不能申张。而使雷放新贪腐胆子越来越大，捞钱大小数额连100元的机会也不放过，在村民中有口阶碑。所以担任村主任以来滥用职权、财源滚滚遍地而来。村民有谁不知晓，他没有经商做生意的经济来源，仅凭村主任工资收入，家庭生活消费比一般人都要高。在短短几年内，又新建一栋三个门面，占地面积约300平方米，高八层电梯楼房拨地而起，精质装修，豪华摆饰。在当地首出一指的商务宾馆。据他家母在外炫耀，说她家楼房造价达两千多万元。据我们估算只能说价值壹仟多万元。人们谁不议论他资产来历不明。
十五、党和国家的惠民政策就象春天的阳光普照大地，老百姓深感欣慰。可恨的是如今的村官与一些不法基层干部勾结，筑起一道道制冷高墙挡住党给人民群众的温暖。经查悉，本村村官利用职权将各种返村补贴隐瞒，不入村账。例如：普九返债，信贷返债，财政所运转经费，民政款，国家两税返债。从未听说过村账入过收入。我村也有好几百亩山林直补金，在林管站查询，历年来由村官领取，村民从未得过山林直补。油菜补贴，粮食直补金从中作假套取，并且有好多名村民组长也分到了赃款（有证据证明提供），扶贫救济套取数额惊人（有重大线索提供），困难村民住房改造国家补贴壹万元，村民实领5-6千元的事实到处能取得证据。如果执法机关立案查处，腐败能得到惩治将是大快人心，有多少老百姓盼望这一天的到来。
十六、在2014年9月16日向镇、区纪委、市信访局举报雷放新违法乱纪，涉嫌经济贪污的事实。又于9月18日在网上曝光，镇纪委才介入粗象调查，避重就轻，为当事人掩盖违法乱纪真相。在一再追问下于2015年农历年底镇纪委仅将雷放新倒卖土地的事例中的一点点事实移送区纪委。把其它的问题与调查材料一概扣压未交。其恶劣的是赫山国土执法人员来村调查只不过是走过场。先做好了问话笔录，由村委人员集体统一签字的恶意串供，掩盖事实真相的违法事件也干得出来。
十七、从2014年9月16日举报至现在已3年多，镇、区纪委未作任何结案。由于有镇、区纪委不作为，个别领导干部的干预，甚至徇私枉法，职能部门渎职行为的庇护雷放新的违法乱纪的事实得不到应有的惩罚。仍然逍遥法外。竟敢威逼利诱瓦解举报人。四个人联名举报，就有两个被瓦解，其中举报人徐启勋被雷放新用金钱收买。村委人员为防牵涉自身，全面参与瓦解工作。致使雷放新的所作所为不但没有收俭，而气焰更加嚣张，已造成了恶劣影响，严重损坏了党和政府在人民群众中的光辉形象。如不查处，民愤难平。
以上举报内容，承担法律责任。
举报人：龙兆林、陈润康
2017年 4 月 12 日
贫苦的是老百姓，贪腐的是乡村干。何时现货真实价的*苍蝇蚊子一起打*，老百姓翅首以待！
2017-04-12 09:54:11