尊敬的领导：
眼下农村土地确权运动在洞口如火如荼，中央政策打罗敲鼓在农村实行，作为一个农民由衷的感谢党和政府，在党的阳光沐浴下，个个农民兴高采烈商议着土地确权，是否多报一亩两亩，多报两亩也许就会多一亩两亩土地的补助，多报两亩也许征收土地就多一亩两亩产权，多包一亩两亩，就可以多挖相邻的田坑，也就多霸占一亩两亩，打起官司也不拍，我有法定的产权证。但也有人担心多包了，以后要纳税就吃亏了，小报就小纳税，总之有人说撑死胆大的饿死胆小的，也有人说这是耍把戏。
今后的农民土地产权法规依据难道就谎报虚报吗？难道以后也是一纸废纸。在洞口土地确权以进行过一次，上次也是自报土地，难道政府土地确权没有经费，还是裁员没有工作人员。
恳请洞口领导依据法规，重视确权，正视农民土地确权，让老百姓拿着土地确权证睡的塌心。
农村土地确权？什么时候开始的？
确什么权？乱七八糟的？大部分田都修了房子，有的国家征收了，但还在登记确权，到的多填少填，是在骗中央，还是骗自己？现在谁都是个谜？是好是坏谁都不知道。
感谢对洞口县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的关心。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央部署的重要工作，洞口县农村土地承包经营权确权登记颁证工作已完成了技术测绘项目的招投标，目前正处于调查摸底阶段。这项工作是为农民的承包土地“确实权、颁铁证”，让农民吃上定心丸，事关广大农户的切身利益，必须高度关注，积极参与。
这次确权颁证是以二轮承包为基础,对原有土地承包关系的完善和确认,而不是根据现有人口重新调整承包地。摸底表中必须要将二轮承包的实际情况摸清楚，至于承包地已建房的、已修路的、已征用的等等，也要在摸底表上体现，但要做好相关备注，便于以后按实颁证。确权颁证的面积是以实测面积为准，不是以填报的面积为准，报多报少不会影响确权颁证的实际面积。摸底表中不如实填报，与二轮承包面积不相符的，必须重新返工，或在实测阶段中予以纠正和完善。二轮承包中有明显错误的，可按程序给予更正。确权颁证要充分尊重农民意愿，每一个环节都要求向群众公示，各家各户代表签字。同时，这次确权颁证的面积不与粮补面积挂钩。
当前的摸底阶段，正处于村级换届，乡镇、各村的工作又比较压头，很多村里为了完任务、图简单，不完全按程序开展工作也是存在的，加之宣传力度不够，很多群众不了解，对工作也不是很配合，工作进展和工作质量都不是很理想。
这次确权登记颁证在技术上要求是非常严格的，运用现代地理信息测绘技术，要求1:2000航拍图。工作做得不实，国家、省、市验收肯定是过不了关的，也进不了国家的信息库。请广大农户放心，这项工作绝对不会走过场，也走不了过场的，工作不到位，肯定会造成返工现象，无疑给工作带来不利，造成不必要的损失，希望各乡镇、村、组一定要高度重视，严格走程序。
基本政策梳理如下：
一、“五个事关”
1、确权颁证工作事关巩固完善农村基本经营制度。2008年，党的十七届三中全会进一步提出“保持农村土地承包关系稳定并长久不变”。要落实长久不变，最重要的基础工作就是把承包关系搞扎实，把老百姓的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，才能把农村土地承包经营制度做实。农村土地承包经营权确权登记颁证，是保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基本手段，是强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营基础地位的重要保障。
2、确权颁证工作事关深化改革大局。推进土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分离”，盘活土地生产要素，构建新型农业经营体系，农村土地确权登记颁证是基础。因为土地不确权，证没发，权属不清，即便土地流转了、征收了，也会埋下后患;土地不确权，经营权流转就难以规范，规模经营就难以形成；土地不确权，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就会受阻；土地不确权，农村各种要素就无法参与市场流动，农业资源就难以转化为农民的财产性收入。所以，深化农村改革，首先必须开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
3、确权颁证工作事关现代农业发展。规范农村土地流转、发展农业适度规模经营是大势所趋，也是发展现代农业的基础条件。把承包地确权发证到户，农民才能卸下怕丢掉承包地的包袱，放心外出务工、进城落户，承包地才能流转出来；专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体才能放心进行规模经营，加大土地投入。开展确权登记颁证，有利于促进承包土地、劳动力、资金等生产要素在承包农户、新型经营主体之间有序流动、优化配置，进一步激发农业农村发展活力，推进农业现代化。
4、确权颁证工作事关广大农民群众的切身利益。党的十八届三中全会在对承包地已经取得占有、使用、收益和流转权利的基础上，进一步赋予了承包经营权抵押、担保和入股发展农业产业化经营的权能。具体手段就是进行土地承包经营权确权登记颁证，只有建立健全合同产生权利、登记记载权利、证书证明权利的土地经营权登记制度，对承包地确实权、颁铁证，才能把农民的土地权利“固化”到农户，保障农民土地财产权利，增加财产收入，从根本上维护农民的土地承包权益。
5、确权颁证工作事关农村和谐稳定。当前农村社会管理中最突出的问题是土地矛盾和纠纷，一些村组的土地承包关系不稳，面积不准，四至不清，登记簿不健全，历史积累的问题亟待解决；同时,随着时间推移、人口变化、土地升值，土地矛盾和纠纷已成为当前农村社会治理中最突出的问题之一。土地问题处理得不好，损害的是农民的利益，伤害的是农民的感情，影响的是党和政府的形象，破坏的是社会的和谐稳定。
二、“三条底线”
1、法规底线。要严格按照法定登记内容和程序开展工作，不能搞无原则的变通，更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。必须公示的一定要公示，确保公开透明、阳光操作。
2、民意底线。要引导村组成立确权工作组，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项决议都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权。
3、维稳底线。要切实做到“三个不变”、“三个严禁”，即保持土地集体所有权不变、家庭承包权不变、用地性质不变；严禁借机打乱原承包关系重新调整、严禁非法收回农民承包地、严禁借机向农民收取任何费用。对发生土地承包经营纠纷和争议的，要引导当事人通过协商、调解或仲裁、诉讼等渠道，依法、理性地反映和解决问题。
三、“三个关系”
1、“变”与“不变”的关系。这次确权登记颁证是对现有土地承包关系的巩固和完善，实现对土地承包经营权的物权管理和保护，这一原则和要求是明确的。但在实际工作中可能会遇到权属争议、经营权变更、承包地流转、转包登记等问题，对于这些问题，是否对承包地进行适当调整，要由农户之间通过协商来决定，而不是由政府、党组织来决定，更不能由少数人说了算。坚决不允许打乱重分，更不允许推倒重来。
2、“快”与“准”的关系。确权登记颁证工作拖的时间越长，越不利于土地流转和规模化、专业化经营。快与准并不矛盾，只有准了才能更好的快，才是真正的快。首先情况要摸准。要查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途，掌握土地权属纠纷等基本情况；其次面积要测准。这次确权登记面积要充分运用国土二调和土地集体所有权确权成果，采用地理信息技术来测绘定量数据矢量，由群众认可即可登记，一般不采用现场实测；再次政策要把准。要坚持政策的连续性和稳定性，严格按照政策办事，要在程序合法、农民认可的基础上，坚持承包户主本人签字，本人无法签字的，要履行书面委托代签，确保签字确认合法有效。
3、“统”与“分”的关系。方案上确定的步骤、要求、时间节点内必须做好的工作，要做到部署统一、步调一致。但具体操作时，只要是符合总的原则，科学的、切合实际的、农民拥护的、大家一致认同的，可以因地制宜、因乡制宜，甚至因村制宜进行实施，不搞“一刀切”。
四、“三个不能”
1、不能激化老矛盾。老矛盾主要有：户与户的纠纷、组与组的纠纷、村与村的纠纷、乡与乡的纠纷，这些老矛盾的历史和现状都要搞清楚，要合理消化，不能激化。
2、不能诱发新矛盾。在工作中必须做到“五统一”，即：统一政策口径、统一登记范围、统一操作规程、统一技术标准和统一数据管理。政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。
3、不能制造大矛盾。对个别无理取闹的要严厉打击；对个别干部借机以权谋私的要严厉查处；对个别投机商损害农民利益的要特别注意。对于历史遗留问题和工作中的具体问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格执行；没有明确规定的，在不违反现行法律法规及相关政策规定的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，结合实际妥善处理。
五、“三个结合”。
1、要与建立土地承包经营权登记制度相结合。要按照承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的要求，完善土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押和注销等规定，探索建立符合农村实际的土地承包经营权登记制度。
2、要与稳步推进适度规模经营相结合。确权登记颁证是基础，强农富民是目的。要抓住确权登记颁证契机，加快建立农村土地流转交易平台，积极引导承包经营权规范有序流转，培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。
3、要与农村其它各项改革创新相结合。要发挥好土地承包经营权证书作用，探索开展承包经营权抵押、担保试点，推动农村土地经营权证抵押贷款融资。促进城乡一体化和现代农业发展，为现代农业发展注入新的动力。
六、“六个环节”
1、确权环节。本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作范围，主要是对我县 土地确权关系到一个国家的法治文明度，不是儿戏，社会文明必须进步的，今后新生代农民的儿子，会运用法律去维权，也会给今后老实人得子女留下不保障的隐患，如果现任地方政府官员不重视土地确权，也会给后任留下一个烂摊子。
至于上面政府回复，我不置可否，这次架势和上次的土地确权如出一撤，这是镇和村以及驻村干部混日子的一种表现，眼下农村不要搞计划生育了，也不是计划生产年代了，管农民的事究竟有多少。
政策总有一些让唯利之徒钻的空子，做不到实测实量，土地精确确权就是一句空话
2017-03-08 22:46:59