应如何看待钢铁行业的“过山车”现象？兼并重组是解决结构失衡、恶性竞争的“良方”吗？钢铁产业的供给侧改革应着重在哪些方面？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心企业研究所副研究员周健奇。无锡钢管厂
钢铁去产能要重点关注两个问题
中国经济时报：目前去产能是何种状态？在去产能过程中要特别关注哪些问题？
周健奇：我国钢铁产业的去产能已经逐步进入了实质性阶段。
首先是政策性压减正在实质性推进。各地正在严格按照压减钢铁产能计划行动。与最初的压减相比，当前的压减更具有实质性。例如，河北省前两年压减的钢铁产能中，很多是早已停产的产能，其中不乏废弃产能。但目前压减的产能基本是企业的实质性产能。无锡厚壁钢管
其次是市场化兼并重组已经摆上了民营钢铁企业的议事日程。现阶段，民营钢铁企业两极分化，少数竞争力不足的民营钢企在2015年停产，一些具备优势的民营钢企正在谋划资源整合。其中的典型案例是建龙集团并购山西海鑫钢铁，典型的民营钢铁企业间的兼并重组。
当前，钢铁去产能工作要重点关注两个问题：一是退出钢铁产能涉及到的人员安置和银行债务处置。中央政府对人员安置已经出台了资金补助措施。地方政府在用好中央资金的同时，还要多渠道筹集人员安置资金，同时做好退出人员的培训、再就业保障，并根据当地和企业的实际情况做好银行债务处置工作。
二是如何让不具备竞争力的产能、落后产能真正退出，而非仅仅是生产线停下来。真正退出体现在两个方面，其一是产能拆除，其二是企业退出。目前各地的政策性压减产能，已基本做到产能拆除。但钢铁企业的退出，目前主要是依靠市场的力量，基本情况是真正退出市场的非常少，经营状况不好的钢企基本都是停产，即生产线停下来。市场形势好转后，停产的钢铁企业会纷纷复产。这也就导致了钢材价格在短期内的大起大落。应对这一矛盾的主要办法是，政府进一步严格排放、用工、生产等标准，做到严格执法。无锡异型管
“过山车”现象值得关注
中国经济时报：“去产能”后钢价会有所回升，很多已经停产的钢厂就可能重新开足马力生产，从而为新一轮产能过剩埋下隐患。如何看待这一现象？
周健奇：市场的基本功能是发现价格。短期现货市场的钢材价格波动，反映了市场真实的供需状况。2015年，少数钢企因钢铁市场持续下行而停产，各地也在严格执行去产能计划，这两方面因素降低了钢铁市场的供应。同时，2016年以来，我国经济出现回暖迹象，钢铁市场需求有所回升。正是由于供与需的一降一升，国内钢材市场价格在短期内快速上涨。但由于市场需求增长幅度非常有限，而供应量的增长幅度过快，从而导致价格又迅速下滑。目前市场称这一现象为“过山车”。
目前已经到了钢铁产业结构调整和经济新常态形成的关键时期，在更好地发挥市场决定性作用的前提下，政府也可在政策层面加大促进钢铁企业间兼并重组的力度，避免更大风险的形成和更高的代价。但必须避免对企业形成过度干预，否则将由于兼并重组的低效或无效而无益于经济新常态的形成，并付出较高的改革成本。
目前期现货差价基本消失，持有前期高价矿的现货商家多封库惜售，导致现货市场交投陷入僵持;而钢厂采购国产矿多依靠供应商垫资，以至中小商家上货积极性普遍不高，多数钢企开始缩减国产矿用量，并借此打压内矿购价，然大矿报价相对坚挺，矿价下滑难度亦很大。中钢协公布数据显示，12月上旬粗钢产量大幅下滑3.7%至201.29万吨，暗示需求急剧萎缩;同时近日美联储宣布从2014年1月开始逐步退出qe，将在一定程度上恶化资金紧缺状况。综合当前多空因素判断，下周铁矿石市场恐将延续低迷表现，外矿下周普指跌至130可能性很大;而国产矿则以稳为主，个别趋弱。本周型材先跌后稳，整体跌幅在30-40，基本是对上周快速拉涨的回吐。原因主要是上周末高价成交不畅，商家订货意愿低，周初型钢随钢坯下调，扩管降价后成交表现尚可。考虑到当前坯料资源紧张，调坯成本较高，钢厂盈利空间低，挺价意愿比较明显。又市场资金持续紧张状态，部分钢厂停产，钢企库存不高，对型价有一定支撑。然考虑到接近年底，商贸回笼资金需求突出，出货走量意愿强，加之实际需求偏弱，心态仍比较谨慎，型价大幅拉涨的可能性不大，由此预计下周型材市场或以稳为主。而受传统淡季需求较差以及年末资金等因素影响，扩管商家为回笼资金大多选择降价出货，虽然利润较少，但也在很大程度上降低了库存压力。周环比下降16.46万吨，同比去年同期增加约64万吨；钢材社会库存为连续第十周下降，去库存化速度再次放大。
本周整体偏弱运行，个别地区小幅波动。随着全国气温骤降，钢市进入冰冻期，终端需求萎缩明显，钢厂成材库存消化迟缓，联动原料市场成交趋弱，废钢自进入12月份以来一直弱稳运行，波动不大。东北地区，因气温较低，辽阳的小厂子收货明显减少，压价20-30元/吨也是普遍现象，有的商家反映目前送到厂子的钢筋头都不到2100元/吨，几乎无利润可言;华北地区沧州市场和邯郸瑞祥稍微拉涨，一方面河北下雪地区较多，扩管管影响场地到货，另一方面钢厂资金紧张，欠款较多，无人送货，厂家被迫提价吸引货量，但因河北是环保整顿的众矢之的，行情已无上行可能;华东地区的主导钢厂比较平静，山东及福建出现小幅涨跌，因钢厂成材销量滞后，直接影响到废钢消耗，据了解目前厂家废钢库存仅是去年的一半;华南地区受下雨天气影响，废钢及钢材成交情况均不乐观，市场货源流通偏少，但钢厂受资金困扰，仍继续下调采购价格。下周将进入月底，扩管行情整体仍以稳为主，个别或有下跌风险。
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