湖南日报《长沙市加强基层党建系列报道》在社会引起强烈反响。系列报道中范例特意提到：长沙市开福区东风路街道王家垅社区紧紧围绕 “五零社区”创建，积极探索推进“庭院党建”模式，走出了一条新时代社区党建引领小区治理的新路径。“庭院党建”是什么？为何这么受关注？9月30日，记者带着这些问题走进王家垅社区一探究竟。
“三无党员”多，老旧社区急需治理新路子
王家垅社区位于长沙市开福区东风路北端，辖区面积0.4平方公里，是一个典型的老旧城市社区。现有常住人口2018户，6020人。辖区内既有上世纪兴建的安置居民区，也有改制企业职工宿舍形成的院落，如：兵器大院、冷冻加工厂、广铁集团、长沙汽车电器厂等单位宿舍，形成了多个院落小区。
由于这些企业对宿舍楼或疏于管理，或刚移交社区，普遍存在着公共设施落后、各种矛盾问题凸现、居住环境较差的状况。居民群众对此抱怨不断，曾多次在居民代表会议上提出要求。同时，随着国有企业的改制，这些院落中居住着不少的下岗失业困难群众和退休党员，因企业党组织管理涣散，致使宿舍楼内散落了诸多“无组织管理、无法参加组织生活、无处交纳党费”的“三无党员”。多年来，社区为此投入了大量的人力物力财力致力解决庭院小区管理的问题，但实际效果甚微。社区急需党委班子想办法走出一条治理的新路子。
抓住党员管理“牛鼻子”和党建联盟“大资源”
如何破题？
抓社区治理，基层党建引领必不可少，发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用必不可少！王家垅社区在长沙首创“庭院党建”，将基层党建引领社区治理落到了实处。
社区积极回应改制企业党员和“三无”党员的呼声，按照“地域相邻、利于管理、便于活动”的原则，以一个或几个相近庭院为单位，建立了三个庭院党支部，让党员在家门口就近参加组织生活，切实增强了他们的归属感。
原中国兵工物资中南物资公司党办主任虢绍泉、原长沙市冷冻厂副厂长洪功德、原湖南绸厂工会干部臧跃华等人推选为庭院党支部书记。并且社区聚起了一班人马：在支部书记、支委、党小组长、楼栋长的基础上，推选产生了“单元管家”，建立健全了以“庭院支部、楼栋党小组、单元管家、党员示范户”为构架的四级“党建管理网络”，形成了多支力量齐抓共管、各负其责、协调配合的庭院党建格局。
值得关注的是，王家垅社区除严格规范党员管理，增强党员身份感外，还抓住党建联盟这个“大资源”，整合区域党建资源，联合驻地单位湖南省民政厅、长沙市星城公证处等共同成立了开福区首个“区域党建联盟”，通过“一联”（联席会议）“三双”（双方服务、双向监督、双向评价）“六共”（ 党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办）的工作模式，深入开展“四个一”服务,即“对接一个庭院支部，开展一次民生走访，建立一份帮扶清单，解决一个实际问题”，凝聚了区域党建合力，促进了基层社区治理。
如今，王家垅社区党委现下设有6个党支部，共有直管党员161人，在职党员194人，庭院支部的各项工作有序推进。2017年以来，社区党员通过“党员接访日”共接待群众450余人，处理问题270余个；32名独居老人与党员志愿者结成帮扶对子；庭院党员纷纷认领义务宣传员、劝导员、巡逻员等岗位，带头开展政策宣讲、庭院清扫、义务巡逻、纠纷调节等活动，形成了“党员做榜样、示范带一片”的良性效应。
抓住草根协会“好良方”和特色活动“新引擎”
社区党委在创建庭院党支部的同时，也在牢抓草根协会建设。
社区结合“先锋集结号”、草根自治组织等特色工作，依据“居民自己的事情自己办、自己的事情自己议、自己定的规矩自己守”的基本原则，将“麻将自律协会”“老妈妈巡逻队”“红白理事协会”等10个草根自治协会，共同组建成“先锋理事会”。
理事会会长由热心干事、干得成事的支部书记和骨干党员担任。充分利用“先锋理事会”的带动力和影响力，广泛发动和组织群众收集社区民情、维护社会治安、帮助困难群众、服务辖区居民，让居民切实参与到社区事务建设中来。
为深入构建党建引领、居民自治的社区治理新格局，社区党委立足实际，抓住特色活动这个“新引擎”。
如社区创新举办《朗读者》，以“多陪伴”、“树家风”、“忆初心”等为主题，让社区党员、志愿者、社工们通过讲述身边故事、生活经历、感动瞬间，提升自我、影响他人；通过在庭院活动室举办家风座谈、分享家风故事、家规家训征集、重阳敬老联欢等活动，浓厚了“我爱我家”的和谐社区氛围；定期组织先锋直帮队、草根自治协会、社会公益组织等各类党员志愿服务队伍，为低保户、残疾户、空巢独居老人等重点人群提供“情暖空巢”、“中华好少年”、“优儿帮推拿”、“两型之家”等各具特色的服务项目，从而不断融洽了党员与群众、居民与社区之间的感情，切实增强了“同住王家垅 、共建美好家”的家园理念。
如今，王家垅社区通过“庭院党建”工作模式，把分散的、动态的庭院党员凝聚成一个整体，形成了社区思想工作有党员做，困难群众有党员帮，治安维稳有党员管，环境卫生有党员抓，绿化园林有党员护，邻里纠纷有党员解，文体活动有党员带的良好局面。“庭院党建”能在《长沙市加强基层党建系列报道》作为先进典型报道，实至名归。
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