我是石马村村民，半边户，是在全面放开二胎后准备生育二胎的，现在村上出了新村规民约，半边户二胎只算二分之一个集体经济组织成员，纯农的算一个完整的经济组织成员，合法吗？我国宪法一直提倡男女平等，村规民约也不能公然违背并折损女性组织成员利益呀？同时国家认同的二胎，为何不同待遇？

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    2016年9月7日，雨花亭街道收到来信，街道办事处高度重视，随即进行了调查了解。现回复如下：
   由于2016年1月1日湖南省全面放开二孩政策，2016年2月1日户籍政策放开，石马村人口迅速增长，大量户籍迁入，给石马村集体经济组织成员的确认带来极大困难，集体经济组织的集体收益的分配产生矛盾，原2008年5月颁布实施的《村规民约》部分内容无法适应目前的形式发展需要，经过多次村民提议，石马村村支两委根据石马村的实际情况组织了两委会议、全村组委会议、村民代表大会对石马村的部分《村规民约》进行了重新修定，并于2016年8月31日村民代表大会全票通过了新的《石马村集体经济组织成员资格认定及管理办法》。此办法于2016年9月1日正式实施。
   《石马村集体经济组织成员资格认定及管理办法》中第一部分第五条规定：夫妻双方只有一方属本集体经济组织成员的村民（简称半边户）符合政策生育的第二个孩子确认为石马村集体经济组织成员，集体经济收益分配份额只享受二分之一。这条是参照省市对计生条例的相关解释和批复中对有权参与农村集体收益（征地补偿分配除外）对独生子女家庭增加份额的规定“父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一份额”制订的（不符合招赘条件的家庭只有一方属于本集体经济组织成员）。该规定是经全体村民代表举手投票表决全票通过认定，也是符合石马村的民情民意的。
                        雨花亭街道办事处
                         2016年9月14日

雨花亭街道 2016-09-05