尊敬的区长：
我是长沙市芙蓉区新南天古汉国际广场2栋1901业主，该栋商品楼属于普通居民住宅楼性质，现楼上2001用户将住宅改建成具有四个包厢，厨房安装大功率抽油烟机及铺设下水等专业餐馆设备，进行非法商用开“私房菜馆”营业并兼营棋牌室，于去年4月营业至今，我们在去年11月6日向区里相关部门投诉该事件基本无果的情况下，特此向您申诉，以期解决。现将楼上家庭菜馆对我家及小区其他居民造成的危害、违反相关法律法规、部门投诉情况总结如下：
一、对我家及其他居民造成的影响及损害。
1.房屋楼面开裂，引起房屋多处漏水严重。由于一般家用厨房地面进行防水之后从洗菜盆下水，不单独铺设下水管道，而家菜馆单独铺设了下水管道，排放污水量巨大，加之防水质量不好，导致现在我室厨房楼顶及阳台侧漏水。
2.噪音污染。楼上一般中午至晚上营业，营业时其大功率抽油烟机巨大的“隆隆”声楼下清晰可闻，四五个餐馆工作人员忙碌走动，四个包厢里就餐人员谈笑，斗酒，稍有闲暇就是棋牌响动，以上声响可以持续到晚上八九点甚至更晚，严重损害楼下安静的居家环境。
3.油烟污染。由于楼上营业需要排放大量的油烟，造成我室靠近其厨房侧的窗户无法正常打开通风换气。
4.卫生损害。因为其开门营业且食物残渣丰富，不能排除老鼠，蟑螂，蚊虫的入驻，楼下稍有不慎，就会被传播，卫生状况堪忧。
5.消防隐患。四个包厢人满可达40人以上，吸烟喝酒为常态，厨房工作负荷与室内用电负荷远超一般家庭，大大增加消防隐患。
6.潜在危害。由于其营业需要排放大量污水与油污，远远超出一般家庭排放量，该楼下水管道为一般居民住宅用管，如此下去，大大缩短该栋楼房管道使用年限和增加管道堵塞的机率。且不规范用房行为不加管制，更多用户效仿住改商，小区人员混杂，增加治安隐患，电梯，车位等公用设施占用，侵害普通居民使用权利。
二、违反相关法律法规。
1.根据《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。其司法解释是：凡是因住宅改变为经营性用房受到影响的业主，均是本条所说的有利害关系的业主。其住改商进行经营都是在我们不知情的情况下进行的。
2.根据《中华人民共和国大气污染防治法》实施办法（2000年12月8日北京第十一届人民代表大会常务委员会第二十三届会议通过）第三十二条规定：居民住宅楼的底层不再安排产生油烟污染的饮食服务业经营场所；不得将居民住宅楼中的住宅用作产生油烟污染的饮食服务业经营场所。
3.普通住宅楼改家庭菜馆，根据工商等规定无法取得营业执照，亦无法取得正常《餐饮服务许可证》，属无照营业的违法经营范畴。
4.《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。公民住宅不受侵犯的其中一条含义：公民的住宅不得随意破坏。目前餐馆的营业造成了我家楼层顶部多处漏水，墙体腐蚀。
5.2017年6月，长沙市人民政府办公厅印发了《长沙市商事主体经营场所禁设区域清单》，对15大类经营项目的禁设区域进行明确规范。酒吧、ktv、电玩城、音乐茶座、网吧等经营活动都将禁止进入居民楼。如果经营者在禁设区域开展经营活动，市民可以向当地街道社区或行政机关举报；各部门在日常监督管理中发现商事主体在“禁设区域”内开展经营活动的，应当责令立即停止经营行为，拒不改正的，依法处置。
三、前期投诉情况。
基于以上情况，我们在2017年11月6日先后向长沙市芙蓉区政府环保局、马王堆工商所，火星街道办事处城管办、紫薇社区、芙蓉区规划局和小区物业等部门对该事宜进行投诉，并提交了正式的书面报告，希望能得到妥善解决。其中城管办答复是只能对油烟机进行整改，其他无权限；芙蓉区规划局答复房屋已交至物业，他们无权管辖，但会和开发商协商；物业进行协商无果；其他部门未采取相关措施及给予任何答复。
四、正常的诉求。
目前我家房子处于毛坯未装修状态，正在准备进行装修，但因为楼上家庭餐馆对我家造成的种种影响无法解决而无法进行。这套房子是用于居家之用的刚需房，现家有两个老人，患有不同程度高血压和神经衰弱，小孩刚刚满月，个人家庭情况亟需我们这套房子装修后有一个正常安静的居家环境，而楼上家庭餐馆及棋牌室的开设，导致我们正常合理的利益受到侵害。且楼上的这种行为也超越了一般意义上的邻里纠纷矛盾，根据相关法律法规之规定，其行为属于违法行为，应当立即制止，其营业应当依法取缔。而相关部门的无作为行为，应当得到有效的监管和督促。
特此报告，望您在百忙中责令相关部门协调解决此事。
您于2018年1月22日来信投诉的信件收悉，经街道与社区了解，现将办理情况答复如下：
接到您的投诉信后，街道、社区第一时间与投诉人唐剑丽女士取得联系，证实唐女士为新南天古汉国际广场2栋1901业主,2017年11月6日唐女士到紫薇社区投诉，反映新南天古汉国际广场2栋2001房开设了私房菜馆，存在如下问题：1、由于装修造成楼下1901房厨房漏水；2、油烟机噪声大，影响其正常休息。接到投诉后，社区与业主取得了联系，同时与20楼李菊华（联系电话：18774061178）取得了联系，反馈了1901房投诉的问题，李菊华当时承诺对问题进行整改：对地面重新做防水处理；安装油烟净化器。11月14日2001房住户将整改后的相片反馈给社区，社区第一时间回复了唐女士。
2018年2月22日街道接到区长信箱反馈的投诉，针对唐女士提出的问题，街道、社区再次上门进行了核实：
1、噪音问题，2001房住户承诺更换家用抽烟机，并将房间都铺设地毯；
2、1901房厨房和阳台漏水问题已整改，目前无渗漏。
火星街道