请问下湖南省计生委，关于2016新政策，2016年1月1日至3月30日之间出生的2孩，按新政策是不罚款的，很多政策都是从1月1日算起，请问下2016年1月1日至3月30日之间的未婚生育第一胎，能按照新政策的：原无子女无配偶的男女非婚生育第一个子女后一年内补办结婚证的，免予处理，逾期未补办的，一律从轻按2倍征收。

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全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国人口与计划生育法》的修改决定自2016年1月1日起施行。且《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
但，湖南省人民代表大会常务委员会对《湖南省人口与计划生育条例》的修正决定自2016年3月30日施行。
由于全国通用的《中华人民共和国人口与计划生育法》自2016年1月1日起施行，因而在2016年1月1日至2016年3月30日期间符合条件的生育第二胎，不处罚是合理的。
但非婚生育无论《湖南省人口与计划生育条例》修正前还是修正后，均是违法行为。因而，这类行为与2016年1月1日或2016年3月30日这两个时间点是没什么法律关系的。
根据《湖南省人口与计划生育条例》之规定，只有在子女出生前补办结婚登记，才能免除处罚。
综上所述：按湖南省现行政策，如果在子女出生后才补办结婚登记，应当缴纳社会抚养费。
颜忠军，湖南环海律师事务所(省司法厅直属所)律师。执业证号：18002002111726
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二十九、如何理解“违法生育”？
《条例（2016版）》第三十七条所称的“违法生育”，是指不符合《条例（2016版）》规定的实质要件和程序要求生育子女的。包括以下几种情形：
（一）符合法定再生育条件未取得生育证再生育子女。即符合《条例（2016版）》第十五条规定的再生育一个子女的实质条件，但未申领生育证再生育子女的。
（二）违法多生育子女，即生育子女的数量超过了《条例（2016版）》许可的范围。包括两种情形：一是在生育两个子女之后，不符合《条例（2016版）》第十五条规定的再生育一个子女的实质条件再生育子女；二是符合法定再生育一个子女的条件再生育子女后，继续生育子女。
（三）非婚生育，即生父母之间没有合法婚姻为前提的生育。包括以下情形：一是男女一方未达到法定婚龄生育子女的；二是符合结婚条件但未办理结婚登记生育子女的；三是根据群众举报查实，原无配偶的女性在与现配偶结婚前怀孕，所生育子女与现配偶无血缘关系的，女方属于非婚生育，子女的生父依其婚姻、子女数量确定违法生育性质；四是重婚或者与配偶之外的人生育子女（作为违法多生育子女加重征收的情形）；五是生父母间没有合法婚姻关系生育子女的其他情形。 其中第三、四种情形，必须依照法定程序取得确凿证据方能认定。
男女双方均符合结婚条件仅未办理结婚登记怀孕第一个子女，在生育前补办了《结婚证》的，不视为非婚生育。原无子女无配偶的男女非婚生育第一个子女后一年内补办结婚证的，免予处理，逾期未补办的，一律从轻按2倍征收。
2017-06-11 22:06:31