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政府通过安全与健康法规体系创造一种良好的环境，而企业则在这种环境下通过推行企业安全管理制度实现与健康的自我规管。这种模式背后的主要思路是：一方面，谁造成工作中的危险，谁就要负责对工人和波及公众经行保护；另一方面，企业的确可以通过适当的安全管理制度和措施来阻止事故发生。而且发达资本主义国家的政府对企业没有所有权，所以安全责任不在政府，而在于企业和工人。事实证明，奉行企业自我规管安全管理模式的国家，如欧盟各国以及澳大利亚、新加坡等国企业的安全业绩非常好，而实施自我规管性安全管理制不久的香港特区在安全表现上也取得了不小的进步。就建筑安全管理而言，工人的安全也是建筑安全保护的***终目标。本着以建筑工人为中心的建筑市场环境中可以看出，工人受雇于承包商，事故都发生于施工阶段，承包商是否采取适当的安全管理制度和措施就决定了事故发生的概率，从而决定了工人是否能受到足够的保护。
所以建筑安全管理直接目标应该是通过各种手段，营造良好的法制、市场和文化环境，使承包商能够采取适当的管理制度和管理措施来预防建筑事故的发生。不过这里应该注意正确理解建筑安全管理的直接目标：政府管理目标定位于让承包商进行安全管理，并不意味着只有承包商应该对建筑安全负责，也不意味着只有在施工阶段才需要安全管理，而是表明影响思路，例如让业主负实质安全责任还是通过业主对承包商的影响力来改变承包商的安全行为，让设计人员设计时考虑建筑安全问题是为了让承包商可以更好、更容易地进行安全管理，让工人参与安全管理目标也是为了能够让承包商找到安全管理中的问题所在。
综上所述，我国政府进行安全管理的直接目标，应该是通过各种手段，促使承包商能够采取适当的管理制度和管理措施来预防施工现场伤害事故的发生。

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