小区提质改造虽然可以改善居民居住环境，提高城市品位，但必需依法、依规，尊重群众意愿，不得侵害群众集体利益而任意妄为。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条对公共利益的六项界定，长泵小区提质改造不属公共利益需要，仅仅是改善小区环境、外观修饰的面子工程，不可大拆大建。更不能改变城市规划原貌，否则，要向城市规划主管部门申请调整原来规划，经过公开、公示、听证、批准文件下达后方可实施。
时至今日，赤岭路街道和芙蓉南路社区未持有任何施工许可文件，公然漠视法律和群众利益，于8月9日临晨三点拆除了长泵综合楼大院围墙和传达室，院内一遍狼藉，在群众中造成极坏影响。
一.小区提质改造应遵守的法律法规
㈠《中华人民共和国物权法》
第73条“建筑区划内的道路，属业主共有，建筑区划内的绿地，属业主共有。建筑区划内的其他公共场所，公共设施和物业服务用房属业主共有。”
第74条“占用业主共有道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”
第81条“业主可自行管理建筑物及其附属设施。对建设单位聘请的物业服务企业或者其他管理人，业主有权依法更换。”
㈡.《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第14条第1款规定：“建设单位或者其他行为人擅自占用、处分业主共有部分攺变其使用功能或者进行经营性活动，权利人请求排除妨害，恢复原状，确认处分行为无效或者赔偿损失的，人民法院应予支持”。
㈢.《中华人民共和国行政许可法》
第40条 “行政机关作出行政许可决定，应当予以公开、公众有权查阅”。
第46条“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证亊项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。
第47条“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大行政许可亊项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。
㈣.《中华人民共和国国务院物业管理条例》
第6条第㈧项“对物业共用部位，共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权”。
第27条“业主依法享有的物业共用部位，共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分”。
第37条“物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房用途”。
第49条“物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得攺变用途”。
二 .事件经过
1.2016年底，赤岭路街道办提出对长沙水泵厂生活区进行提质攺造其条件要求将长泵综合楼的1至2层无偿让出800至1000平方米面积，给芙蓉南路社区作办公用房。综合楼是长泵小区业主非经营性集体共有财产，经小区提质攺造利害关系人的广大业主共同讨论确认：同意对小区提质攺造，反对向社区无偿提供办公用房。
2.2016年12月21日，对综合楼不具所有权的湘电长泵公司(并购长泵部分股权单位)与赤岭路街道办达成内部交易，出函“同意将原综合楼800～1000平米面积提供给赤岭路街道芙蓉南路社区作为社区办公”。
3.2017年2月，赤岭路街道启动提质改造工程，指令长泵老工人活动中心停止文体活动，并搬出综合楼。要拆除综合楼围墙将大院对外开放。赤岭路街道办侵权行为遭到综合楼所有权人(长泵小区广大区业主)强烈反对，于2017年2月18日发表《严正声明》指出：长泵综合楼是长泵小区广大业主共同共有的非经营性集体资产，湘电股份公司在收购长泵部份股权时，未对该部分资产进行收购，不具所有权，对综合楼没有处分权，不经所有权人同意，公然出函将综合楼无偿割让1000平米用房给社区属非法、无效。
4.2017年4月28日，长泵小区、广大业主和长泵老工人联合发出公告：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第17条“居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决。”的规定，不同意芙蓉南路社区强行进驻综合楼办公，并声明原综合楼其院落属法定规划范围，在小区提质工程新规划文件尚未公开公示、也未经政府批准之前，反对拆除围墙和传达室，否则属违法行为。
5.赤岭路街道办和芙蓉南路社区漠視法律和业主反对，于2017年8月9日临晨三点，纠集一帮无正当职业的社会人员，用推土机推倒围墙和传达室和值班室，8月12日晚破坏楼前假山池圹，破池放水。肆无忌惮地侵害业主集体财物，践踏法律尊严。
8月10日下午，长泵老工人派出四位代表与工程负责人交涉，请出示拆围施工政府文件，而该负责人说这不是建房工程，不需要政府批准文件，完全是强词夺理。试问，动用大型挖掘机械推倒围墙和大楼值班室和传达室，肆意改变原来规划范围，如此大的动作己超过普通建房工程级别，难道不需要施工批准文件吗？
6.赤岭路街道为回避社会关注拆除后的残垣断壁、废虚惨景，于2012年8月12日晚用铁皮围挡将大院全部围着，扬言在适当时机挤走长泵老工人活动中心，并进驻综合楼办公，甚嚣尘上。
天心区赤岭路街道办假借长泵生活区提质改造之名，侵占广大业主集体财产谁来问责？
长沙水泵厂生活区广大业主
长泵老工人活动中心
2017年8月15日
文章题目《大拆大建》是好事还是坏事？是非不分！
这篇文章在水泵厂生活区已经贴出，其题目是《天心区赤岭路街道办违反法律规定在长泵生活区大拆大建侵害业主集体利益谁来问责？》，文章关键是由那一级行政机关，那一位领导敢出来问责，问谁的责，请广大网友评论。
赤岭亍道和芙蓉南社区借以长泵生活小区大搞提质提档为名并与湘电水泵集团相互利用侵害長泵业主利益是不得人心的。望该单位似人民老百性利益为重、还長泵生活小区园满的家园。
2017-08-17 17:07:27