尊敬的长沙市长：
长沙作为湖南省会城市，中国中部地区重要的城市之一，近几年经济发展迅速，城市建设取得显著发展，长沙更是连续数年被评为“最具幸福感城市”，作为外地来长沙的务工人员由衷的为长沙取得的成绩感到骄傲。
但是也出现了美中不足之处。互联网共享平台方便了国人的生活，许多事物甚至改变了人们的生活，例如共享单车的出现有效的解决了城市节点中最后一公里的便利，方便了老百姓出行，不得不为互联网共享的生活点赞。
12月24日平安夜本人散步从梅溪湖步步高沿东方红路至长沙师范路段交界处的红绿灯路口，沿途共发现损坏的共享车37辆之多（本人与朋友亲自点数），且大部分是丢弃在该路段的沟中，根据损坏的痕迹判断可以肯定是人为恶意损坏，共享单车作为公共财产，真损坏而感到惋惜。以上仅仅是一部分路段所见，还不排除在城市的其他区域有类似的情况。另外，共享单车散落在路边，再加上环卫洒水车的“洗礼”，更是泥水满身，由于得不到有效的管理，市民想使用却无法下手。
针对此情况，鄙人发表自己的几点看法，不当之处尽可忽略。
1.建议约谈共享单车企业运营商，出台相关的共享单车管理办法，不能光投入而忽略后期的管理；
2.建议将共享单车的管理纳入该区域社区的网格化管理，并作为该社区的考核内容之一；
3.建议成立如“出行使者”的民间志愿者团体，开展相应的维护、摆放、维修等方面的志愿活动，为城市的出行提供便利等。
以上仅作为一名外地的务工人员谏言，不足之处尽可忽略，祝愿长沙越来越美！
网民朋友：
您好，您的留言已收悉。具体回复如下：
一、“共享单车”功能定位
互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，作为城市绿色交通系统的重要组成部分，是市民短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。长沙市坚持优先发展公共交通，统筹发展互联网租赁自行车，推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。
二、管理思路
长沙市互联网租赁自行车行业发展遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持公交优先发展战略，鼓励和推动互联网租赁自行车规范化、集约化、绿色化发展，打造安全、有序、便民的城市绿色交通系统，为广大市民出行创造良好的环境和条件，更好地满足市民“最后一公里”出行需求。关于共享单车的投放管理问题，我局将根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等因素，牵头建立互联网租赁自行车投放、准入机制，引导行业健康有序发展；组织企业服务质量评估并将评估结果公示，根据评估结果对投放数量实施激励、约束。
三、所做工作
（一）交通部门。为促进我市互联网租赁自行车规范有序健康发展，贯彻落实交通运输部等十部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》文件精神，结合我市工作实际，我局经过深入调查研究，多方听取共享单车运营企业和人大代表政协委员意见，充分借鉴和学习其他城市共享单车管理办法后，针对共享单车当前存在的突出问题，以问题为导向，结合共享单车发展规律和市场需求，坚持鼓励、规范、审慎、宽容工作原则，研究起草了《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》，指导意见从实施鼓励发展政策、科学确定定位、明确部门工作职责、规范运营服务行为、规范自行车停放管理、引导用户文明用车、保障用户资金、规范市民行为等十个方面，提出了相关具体措施。随后，我局向市公安局、市城管局、区交运局等多个相关职能部门征求意见。9月12日，我局再次召集在长投入了共享单车的企业负责人召开促进共享单车规范发展研讨会，就承担企业社会责任、有序投放共享单车，共同维护公共文明、加强运维人员配备等事宜达成了共识。10月13日至11月2日我局将《指导意见》（征求意见稿）面向社会进行了为期20天的公开征求意见。在意见征求期我局共收到社会反馈的电子邮件9封，信函1封意见和建议，从社会各界舆论和征求意见反馈情况看，社会对我市共享单车的指导意见总体持支持肯定态度，公开征求意见收集到的具体意见建议在指导意见中也均有相应表述。
（二）城管部门。今年3月份以来，长沙市城管局就引导共享单车规范停放以及治理共享单车乱停放问题开展了前期工作，一是确定了“疏堵结合、共享共管”的治理思路。借鉴交通部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，制定了《关于促进互联网租赁自行车定点规范停放，加强非机动车乱停放管理执法的指导意见（试行）》，对市、区城管部门职责以及共享单车运营企业在停车管理方面的义务进行了明确，并就推进非机动车设置施划以及采取管理、技术手段促进共享单车规范停放作出了细致规定，对政企衔接以及不履行停车管理义务有关方面提出了相关意见。为促进运营企业提升自身管理水平，促进全市停车管理规范化、有序化局面的形成提供了有力依据。二是启动了非机动车停车区的设置施划。结合市政道路管理规定及非机动车管理执法要求，制定了非机动车停车位施划标准，就非机动车停放区施划工作提出了初步规划。非机动车停放区采取施划停车线和非机动车标志的形式进行设置，停车线为黄色标线，与机动车停车位区分，非机动车标志样式采取绿色自行车图案和“p”停车标志，以示绿色出行。同时，自4月底开始，市城管局组织各区在全市主干道、社区以及城区重点区域（省委周边、省政府周边、各大医院、汽车站周边等）分批开展非机动车停放区施划工作，以配合共享单车规范停放管理执法开展。截至目前，全市主城区道路非机动车停车区设置的框架基本构建，截至目前，全市已完成施划近3000处，为全市共享单车规范停放提供了硬件基础。三是加强了共享单车乱象的前期治理。在宣传引导上，积极牵头组织和参与共享单车文明停放公益活动，加强共享单车规范停放的宣传，同时在已施划非机动车停车位的10条主干道范围及重点区域内，采取组织城市管理、执法人员现场劝导等方式，引导市民定点统一停放共享单车。在加强问题处置上，通过城市管理数字化信息系统对共享单车乱停乱放行为实行问题采集和交办，各区、街道与共享单车企业通过qq、微信等方式建立联动处置机制，及时对乱停放共享单车进行处置整改，交办处置情况纳入对城市管理月度考核。截至11月底，全市对采集交办共享单车乱停放案卷3.5万余起（重点干道1.76万起、其他区域1.75万起），重点干道采集案卷纳入对区月度考核，有力的促进了各区工作责任落实。在加强管理执法上，就共享单车乱象问题（用户不按规定占道停放、共享单车企业不按期处置乱停放车辆、其他违反城市管理规定违法行为）进行研究，通过司法互动会与省市司法部门、市法制办进行对接，制定了《不按规定停放互联网租赁自行车违法行为适用法律法规指导意见》，明确执法依据及裁量基准，加强对共享单车乱停放违法行为的执法指导；同步组织各区城管执法大队对共享单车企业违反城市管理规定，不按要求整改乱停放共享单车行为进行执法处罚，启动对乱停放车辆的拖离暂扣工作。目前，部分区已对共享单车不按规定投放、不履行管理责任行为启动行政处罚。
（三）公安部门。一是交警支队将加大对交通违法行为的处罚力度。针对共享单车骑行人交通安全意识淡薄，交通违法多发的情况，尤其是大学城等共享单车较为集中的地区，交警部门将开展专项执法，切实加大处罚力度，查纠各类交通违法行为，全力维护良好的道路通行秩序。同时，与共享单车建立信用信息通报机制，由交警部门将共享单车用户违法交通法规被处罚的情况通报共享单车公司，由公司针对用户的违法情况和违法次数，采取降低用户信用分、提高用车费、纳入黑名单等措施，促使用户依法规范使用共享单车。骑行者一旦出现违法行为，不仅将受到交警部门依法做出处罚，同时公司还将以内部的信用评估机制，对违法用户做出相应处理。同时，交警部门依据《道路交通安全法》第三十七条的规定在具备条件的道路划设专用车道。二是由治安支队防控办有针对性开展防范、打击工作。治安支队防控办与摩拜、ofo等企业在长负责人进行了联系，要求相关单位加强对所属共享单车的管理。同时，防控办将共享单车丢失、被盗、遭到破坏等情况进行数据分析、研判后的成果下发至各单位，由各属地公安机关组织共享单车运营企业落实防控措施，维护企业合法利益。同时，针对分析、研判发现的破坏、盗窃共享单车数额巨大或多次盗窃、破坏共享单车的个人或团伙，共享单车企业恶意侵吞客户押金的行为等由刑侦、经侦等部门根据职责划分牵头开展打击，坚决遏制各类违法犯罪行为。三是由各分区县市局组织开展交通法规进校园活动。各分区县公安局组织各派出所对校区内的高校、中学和小学开展交通法规进校园活动，采取法规讲解、以案说法等形式进行法制教育，教导师生遵守交规、文明骑行、规范停放，避免造成交通拥堵和占道停放等现象。
（四）岳麓区政府。今年以来，针对岳麓区尤其是大学城范围内共享单车的“野蛮”增长以及无序停放现象，岳麓区政府以宣传与引导为主线，以教育与处罚为抓手，以管理与服务为重点，加强与共享单车企业的信息互联互通，引导广大群众自觉文明使用和文明停车，形成共享单车共治、共管、共享的新格局。同时，积极开展共享单车专项整治，截止目前整治共享单车1.6万余辆。主要从三个方面抓好工作落实：一是宣传与引导相结合。结合岳麓山国家大学科技城市容秩序环境综合整治，在中南大学、湖南师范大学、湖南大学等高校周边重点路段发放宣传单，并邀请湖南日报、长沙晚报、湖南都市以及湖南经视进行宣传报道，形成共享单车规范使用的良好氛围。同时，组织大学生志愿者在麓山南路、牌楼路、东方红广场、潇湘大道等重点地段、区域进行文明劝导活动，引导广大市民和师生朋友在使用共享单车时文明行车、有序停放。二是教育与处罚相结合。针对岳麓山国家大学科技城范围内共享单车乱象，开展专项整治行动。约谈4家共享单车运营企业负责人，对违规乱停乱放的共享单车，要求共享单车企业管理人员到现场予以清理。针对摩拜、ofo、hellobike等共享单车运营企业不规范管理而导致占用城市道路影响市容的违法现象，分别进行了5000元的行政处罚，开出了全市第一张共享单车处罚单。三是管理与服务相结合。邀请共享单车企业负责人召开座谈会，探讨规范单车管理的有效措施，并与单车运营商管理工作人员建立微信交流平台，实时沟通反馈单车停放信息，切实加强管理。同时，设置共享单车停放指引，在麓山南路、天马路、东方红广场等重点路段、区域附近施划规范停车点200余处，建立城市骑行道、林荫道等慢行系统，防止共享单车对公共交通的冲击，有效突破了共享单车管理的“瓶颈”。
四、下一步工作重点
（一）尽快发布并实施《指导意见》。交通部门将在《指导意见》报市法制办进行合法性审查后向市政府常务会议提交审议，待审议通过后尽快发布实施。在《指导意见》中我市对“坚持统一规划，坚持改革创新、坚持规范有序、坚持属地管理、坚持多方共治”五项工作基本原则。明确了市交通运输部门、市城管部门、市公安部门、市规划部门、市建设部门、市工商部门、市政府金融办、市质监、消防、网信等部门的工作职责。通过明确责任，建立政府监管、行业自律、企业主责、社会组织和公众共同参与的互联网租赁自行车管理责任体系，形成多方共同治理的局面。
（二）进一步加大宣传力度。各职能部门邀请各类媒体和广大群众共同参与，在加大宣传报道的同时曝光一批违规停放者，引导广大市民自觉遵守城市管理规定，做到规范、有序、文明使用共享单车。
（三）进一步强化乱象整治。针对共享单车停放杂乱无章的现象，各职能部门继续开展专项整治行动，对运营企业不规范管理而导致占用城市道路影响市容的违法现象进行严管重罚，确保共享单车停放乱象整治到位。
（四）进一步推进停车区域施划工作。城管部门扩大非机动车停放区施划工范围，确保重点区域、主要道路500米范围内不少于一处停车点，二环线内社区支路不少于3处停车点（其中社区内1处，社区周边支路街巷2处），通过逐步扩大施划范围、增加施划数量，以满足日益增长的市民骑行、停放需求，在全市主城区形成较为完善的规范停车点网络。
衷心感谢您对我市共享单车管理工作的大力关心和支持！希望您一如既往地关心和关注我们的工作。