敬爱的市长及政府工作人员，
您好。
十九大期间北京上海等地已领头处理群租房乱象。我们身边也不乏这样的案例。
长沙市芙蓉区蔡锷南路丰泉家园小区是一个以老人及上学儿童为主要居住群体的老单位小区。现1305住户将单位房屋出租给租户。租户当二房东正在对房屋进行改建。将客厅等改为小单间独立住房，准备通过网络对外招租，周围业主认为此事存在极大的安全隐患，特向您申诉如下。
一、施工、抗震隐患
该房由无资质的装修人员进行改建，共改建成六个单独房间和套间，都安装了独立的防盗门。增加卫生间4个，加上原有卫生间2个，共计6个卫生间（如附件所示），其中有4个卫生间排放的下水依靠在原阳台洗衣机位置所用的下水道，留下堵塞隐患。且粪便下水和洗衣机排水共用一个下水道，非常不卫生且容易堵塞。对12楼至1楼用户均产生影响。另外在客厅（约30㎡），现盖有五道隔墙，已经严重承载，极易发生坍塌事故（涉嫌违反《长沙市房屋管理条例》）。
租户在没有贴告示告知邻居的情况下，施工时间非常不合理。甚至平日中午和周末早晨仍在施工。产生的噪音已严重干扰周围邻居的日常生活。
二、火灾安全隐患
由于改造造成电线连接过多，若以后住进租户后更会私拉乱接，极易引起火灾隐患。目前此类事件常见于报纸媒体。由于丰泉家园业主和住户多为行动不便的老人及儿童，若发生火灾，加之高楼层、一梯多户等因素将给小区人员疏散造成极大不便，威胁到业主的生命安全和财产安全。
三、治安隐患
由于是二房东私人通过网络招租，势必造成租房人员混杂，互不认识，没有监控，又不到社区及派出所备案。且二房东与业主对该租赁行为所负责任不清晰。发生治安事件甚至恶性案件的概率极高，同时难以追责。同上，由于住户多为防御能力不够的老人及孩子，不仅对居民私人财产产生威胁，也将对老人及学童们造成身心伤害。
经咨询律师得知，1305室的业主及租户的行为已涉嫌触犯自2016年1月1日实施的《长沙市房屋安全管理条例》以下条例：
· 第二章第十条
“房屋安全使用责任人应当按照房屋使用说明书等合理使用房屋，对房屋使用安全承担下列责任：
（一）检查房屋，及时治理房屋安全隐患；
（二）装饰装修、改造和维修加固房屋时，不得破坏房屋的抗震性和结构安全性，不得影响房屋共有部分及毗邻房屋的安全使用。
房屋安全使用责任人不得出租危险房屋或者在危险房屋内从事经营等活动。”
· 第二章第十一条
“（一）拆改房屋承重梁、柱、板和基础结构；
（三）超过房屋设计标准，增加房屋使用荷载”。
“（六）拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构；（七）其他影响房屋安全的行为。”（需房管专家鉴定）
“根据规定，房屋安全使用责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图，并根据设计方案、施工图组织施工；依法需要办理相关建设手续的，应当按照相关规定办理。”
· 第二章第十二条
“房屋装饰装修改造前，装饰装修企业应当核实所承接的装饰装修工程是否属于第十一条第一款影响房屋安全的情形，是否符合建设程序的相关规定。属于第十一条第一款的情形，房屋安全使用责任人未履行相应建设程序的，装饰装修企业不得施工。装饰装修企业实施本条例第十一条第一款影响房屋安全的行为，应当按照设计方案、施工图施工，并使用质量符合国家标准的建筑材料，不得破坏房屋的抗震性和结构安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。”
根据第六章法律责任所述
· 第三十七条规定
“违反本条例第十二条第一款规定，装饰装修企业未履行核实义务，实施装饰装修行为的，由区县（市）房屋安全主管部门责令停止施工，并可以处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例第十二条第二款规定，装饰装修企业未按照设计方案、施工图施工或者没有设计方案、施工图擅自施工，破坏房屋的抗震性和结构安全的，由区县（市）房屋安全主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。”
——由此可见该行为严重程度。然而在1305室租户施工之前，小区物业、业主们均未收到任何相关单位认可及施工通知。
综上所述，群租房的危害有目共睹。电线私拉乱接，接线板横飞，环境卫生差，人员及其复杂。不仅对租户有安全隐患，而且会对同小区甚至本社区的业主造成危害。十九大期间，北京上海等城市已带头整治群租房现象。由于小区业主与1305租户沟通无效，在此恳切希望，政府本着为民着想，为民服务的精神，帮助我们解决隐患，保障社区人民一片安全。真正实现习近平总书记在这次十九大报告中所说的那样:“让社会长治久安，人民安居乐业！”
特此报告，恳请领导对本报告给予高度关注!
非常感谢!
丰泉家园住户敬上
2017年10月18日
*丰泉家园并非商住两用楼，若1305业主及租户执意将房屋改作商用出租屋或青旅酒店，则请领导督促房屋安全使用责任人向小区业主出示：1、消防部门及房管部门的消防、改建安全认证；2、租住人员的身份信息提交至物业；3、个体经营资格许可证（及房东与租户的税务证明）。若没有以上保障，恳请领导帮助小区业主用法律手段保护大家的基本权益。并请本地媒体参与监督，协助社区及上级有关部门处理此事。
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经了解，丰泉家园1305号房屋业主于今年9月出租给个人。满姓租户按照《丰泉家园室内装饰装修管理规定》提出了装修申请及报批装修内容，并经丰泉家园物业（湖南省机械行业离退休人员管理服务和后勤保障中心后勤保障部代管）同意后进行装修。
9月29日，中心后勤保障部在对该处房屋装修情况进行检查时，发现室内装修时从卫生间向各间住房铺设了水管及排水管，拟在各住房内设置卫生间。中心后勤保障部当即提出了整改意见，并报请单位领导，于9月30日向房屋业主和租户下达了书面整改通知，并多次检查督促其进行了整改。10月20日，社区在接到投诉函件后，迅速组织湖南省机械行业离退休人员管理服务和后勤保障中心负责人、社区民警、1305房业主及租户本人，召开现场协调会议，要求业主及租户限期整改。10月23日上午，社区干部、社区民警、丰泉家园业主委员会负责人、后勤中心领导再次进行了查勘。10月23日下午，长沙市住建委相关同志再次共同对房屋情况进行了查勘，均认为符合房屋装修的相关规定，尚未影响其他住户。
该处房屋整体装修情况为：1.经市住建委相关专业人员查看，房屋装修未破坏承重墙、承重柱及房屋外立面；2.租户承诺不改变房屋用途，在征得房东同意后，拟转租给其他人居家使用；3.该房屋此处装修为简单家装，除了墙壁粉刷和铺设地板砖外，主要在原本框架结构内隔了4个面的墙，使用材料为轻质砖；4.租户本人声明原铺设卫生间及到各房间的排给水管道已拆除（因地板已铺设完毕，无法拆查验），承诺不再新增卫生间。电路负荷在国家相关规定允许范围之内。
丰泉家园物业（湖南省机械行业离退休人员管理服务和后勤保障中心后勤保障部代管）对业主及租户本人再次提出要求：一是住房内严禁设置卫浴设施，水电管线要符合国家相关规定，必须确保房屋质量安全，不得影响其他房屋住户。二是房屋必须依法依规出租使用，不得从事违法活动。三是丰泉家园物业会加强常态检查，确保相关要求落实到位。
特此函复。
长沙市芙蓉区定王台街道办事处
2017年10月23日