尊敬的长沙市人民政府陈文浩市长：
你好！
浏阳市集里医院康复综合楼项目以浏发改投〔2012〕132号批准立项，陈小玲从一开始就违法立项，因为集里医院院长陈小玲根本就不可能、事实上也没有购买几辆专车、安排十几个专职司机、安排几十个专业护理人员用来专门护送中风患者，到距离位于金沙北路集里医院住院大楼2公里以外的白沙西路康复综合楼去做神经内科康复。
2013年8月16日集里医院康复综合楼招投标，即在2013年7月《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》停建楼堂馆所的规定出台后于2013年9月长沙市人大代表、集里医院院长陈小玲违反中央八项规定、国务院办公厅精神在白沙西路违规兴建楼堂馆所，石门環宇建设工程有限公司承建集里医院康复综合楼，该项目是按照集里办事处办公大楼设计方案建设办事处办公大楼，不但没有停工，反而加快建设步伐，并最终在2014年初修建完毕。
“整个招投标过程是依法依规进行的”，这个并不能够代表他们在后面实际操作建设过程中没有违反法律法规！
承建商供述，如果按照康复综合楼设计方案建设成康复综合楼，他们就一分钱工程款都拿不到；如果按照集里办事处办公大楼设计方案建设成办事处办公大楼，承建商才能够结算到工程款！承建商为了金钱而活，他们最后不得不按照集里办事处办公大楼设计方案建设成办事处办公大楼。
难道是工程中标之后，就可以无法无天地进行建设，违法违规建设就没有任何人和任何专业机构监管、甚至不需要专业机构和人员进行验收？？建设的是办事处办公大楼，而不是康复综合楼，难道建设监理、验收人员都是在扮演“皇帝的新装”？？？
2016年4月28日长沙政法频道播放新闻视频：被闲置的医院大楼（集里医院康复综合楼，时间长约14分钟）！视频网址 http://v.youku.com/v_show/id_xmtu1mtu1otcyma==.html
2016年4月29日潇湘晨报b01版：（集里医院）医院新建一栋楼，闲置两年未入驻！长沙市人大代表、浏阳市集里医院院长陈小玲违法建办公楼一事仍未处理！http://people.rednet.cn/peopleshow.asp?id=3157668.政法频道报道后为掩人耳目，搞几个预防接种的工作人员在“康复综合楼”一楼办公、集里街道办事处计划生育办公室工作人员在“康复综合楼”二楼办公;预防接种、计划生育可与神经内科康复风马牛不相及！2017年4月9日集里医院预防接种的又从康复综合楼搬走了，集里医院把康复综合楼作为预防接种使用寿命不满一年，比浏阳市疾控中心、武汉大学教学楼更短命！2017年4月12日集里办事处全体工作人员正式入驻“集里康复综合楼”办公， 集里医院“康复综合楼”蜕变成集里办事处办公大楼！陈小玲投入2000多万元的5层崭新的建筑面积为5974.17平方米的康复综合楼闲置2年，2000多万元二年在银行按2015年贷款利率计算，2年利息是 240万元；2年按存款利率计算利息是140万元。
与此同时集里医院租用浏阳市集里办事处集里桥社区金沙北路440号、442号两栋5层居民楼房4个门面、住房建筑面积约1400平方米，按浏阳行情一个门面3万元每年、住房1400元-套每月，（4个门面x3万元+1400元x8套x12个月）x2年=508800元，两年租金最少五十万元，造成如此大量国有资产流失！集里医院在金沙北路这边租房用,而白沙西路那边的康复综合楼就闲置2年。陈小玲等人违反中央八项规定、国务院办公厅精神违法兴建楼堂馆所一事，2016年7月28日长沙市市委巡察第八组在集里办事处为期2个月巡察、长沙市纪委均没有认真组织调查核实。
鉴于长沙市人大代表陈小玲挂羊头卖狗肉，阳奉阴违，目无党纪党规、藐视国法，公然与中共中央对抗，有法必依，违法必究，现要求长沙市人民政府依法追究陈小玲等人的行政责任和法律责任，给予陈小玲开除公职、开除党籍、撤销院长和书记职务、撤销陈小玲长沙市人大代表资格的处理,拆除该违法建筑！
李小平13187085834
2017年9月18日
李小平：
您在长沙市网络问政综合管理平台所提出的“要求长沙市政府依法处理违法立项、拆除违法建筑、给予陈小玲开除公职、开除党籍！ ”问题收悉。现将有关情况回复如下：
一、医院基本情况
集里医院是一所以专科为特色的综合性医院。医院现有职工660人，拥有核磁共振、dsa、ge十六排螺旋ct、四维彩超、全自动生化仪等较先进仪器设备，设有神经内科（中风专科）、眼科、微创专科、疼痛专科四个特色专科和综合内科、外科、妇产科、儿科、康复科、急诊科、中医科等20个临床科室，开设病床800张，2016年门诊40.3万人次，收治住院5.2万人次。该院从1995年致力于发展专科，其中神经内科和眼科为长沙市重点专科，在市内外具有较大影响。作为一所专科特色医院，该院为缓解我市患者看病就医起到了积极作用。
二、康复综合楼建设情况
（一）建设原由。一是医院发展特别是专科发展的需要。近十年来，集里医院在特色专科带动下，业务发展迅速，就诊患者急剧增长，到2011年，日均住院患者保持在1000人次以上，高峰期超过了1200人次。特别是该院神经内科（中风专科），有病室9个，开设病床450张，集中风预防、治疗、康复于一体，收治了全市70%以上的中风病人和周边县市中风患者。集里医院2011年收治门诊14.34万人次，住院3.21万人次，2012年收治门诊17.22万人次，年增长23.5%，住院3.83万人次，增长19.5%，年增长幅度较大，并辐射到湘赣周边地区，市外患者占20%以上。随着就诊患者的不断增加，医院现有房屋不能满足业务发展需要。二是改善医疗环境的需要。一直以来，集里医院医疗用房紧张，就诊环境较差，难以满足患者就医需求。随着医院业务快速发展，集里医院2009年新建的22000平方米的新住院楼已经满负荷运行，医院走廊上加满了病床，病床平均使用率达120%以上，高峰期时期达到了150%，医院病床使用率非常高，且门诊环境非常差，拥挤不堪。三是拓展医院空间的需要。集里医院位于金沙路和礼花路交界处，四周为金沙路、礼花路、金马家园和集里街道办事处，占地面积仅1.6万平方米，周边已没有拓展的空间，狭窄、拥挤的医疗环境已不能满足患者的就医需求，严重制约了医院的发展。基于以上情况，为进一步改善群众就医环境，解决医院用地紧张问题，有效满足患者就诊和医院下一步发展的需要，集里医院选址新建设了康复综合楼。
（二）建设情况
集里医院康复综合楼在市区白沙路与集里路交叉处。2012年9月29日，浏阳市发改局批复同意该项目立项，12月18日，浏阳市发改局批复同意该项目可行性研究报告。2013年6月7日，浏阳市规划局颁发建设用地规划许可证。2013年8月27日，该项目在浏阳市公共资源交易中心开标，中标单位为石门環宇市政工程建设有限责任公司。2013年9月5日，浏阳市环保局为该项目进行了环境影响评价登记。2013年9月9日，该项目取得土地使用证。2013年12月24日，浏阳市规划局颁发建设工程规划许可证。2014年2月19日，监理公司发出项目开工令。2014年8月25日，主体工程竣工验收。2015年10月13日，其他各项工程全部竣工验收。随后进行了相关设施设备等申报、招标，2016年上半年完成了后续相关设施设备建设。康复综合楼占地面积17.8亩，总建筑面积为5974.8平方米，其中康复综合楼5233.4平方米，附属楼面积741.4平方米。
三、康复综合楼置换情况
（一）置换设想。2016年5月底，集里医院将社区卫生服务中心公共卫生、医院档案室等功能用房搬入新康复综合楼。新楼投入使用后，一些较大检查设备如ct、dr、全自动生化仪等无法配置两套，致使一些检查和手术仍只能在集里医院本部完成，由于该楼与医院相距约2.5公里，给患者带来了诸多不便，患者对此意见大。由于就诊不便，患者多次向医院提意见，提议把集里办事处与医院进行互换，并把这一意见反映至集里街道的人大代表和政协委员。为此，集里辖区多名人大代表、政协委员分别到集里医院和新康复楼进行了察看。由于集里医院和集里街道办事处仅一墙之隔，人大代表、政协委员们都觉得将集里医院康复综合楼与集里街道办事处办公用房予以置换是一个非常好的想法，并和医院进行了交流。集里医院就置换设想充分听取了职工意见，得到了医院职工认可。随后，多名人大代表、政协委员向集里街道、市人大、市政协等提出了将集里医院康复综合楼与集里办事处办公用房进行置换的建议，并为此呼吁。今年2月份，浏阳市人大会议上，20名人大代表就置换一事又提出了建议。在人大代表、政协委员提议的同时，集里医院将置换建议向集里街道办事处进行了汇报。集里街道办事处对置换事宜进行了研究，本着对医疗民生事业和医院发展的关心与支持，同意与集里医院进行置换。在双方取得基本一致意见后，集里医院就置换问题向市卫计局、市人民政府进行了汇报。在多方建议和呼吁下，2017年2 月，市政府组织相关部门召开了置换工作调度会，在充分听取各部门意见基础上，认为置换可以有效缓解集里医院用房紧张，解决医院发展困难，改善患者就医环境，方便患者就诊，同意集里医院康复综合楼与集里街道办事处办公用房予以置换。
（二）置换情况。一是进行资产收回。由具有资产评估资质的机构出具资产评估报告，集里医院新建康复综合楼占地面积11893.3平方米，建筑面积5974.8平方米，地下车库面积1067.78平方米，总账面价值为36015752元。集里街道办事处占地11.22亩、总建筑面积4890平方米，总账面价值为26936593元。集里医院和集里街道办事处办公场所及其土地都属于国有资产，财政局对集里医院康复综合楼及土地与集里街道办事处办公场所及其土地予以无偿收归市国有资产经营有限公司。二是进行资产划拨。市财政局将集里医院康复综合楼及其土地整体无偿划拨到集里街道办事处，将集里街道办事处办公用房及其土地整体无偿划拨到集里医院。由集里医院、集里街道办事处及市城建投相互配合，办理置换后的产权变更登记。
（三）置换后改造情况。置换后，集里医院对原办事处办公楼等进行了改造，将办事处办公大楼改造为医院门诊综合楼，将集里税收管理服务中心楼改造为妇产科门诊、门诊手术室，同时对原办事处篮球场及停车棚进行改造，实行降坡，增加100个左右停车位，与医院现有道路连成环形通道，可有效缓解病友停车难和原礼花路段医院出口拥堵问题。置换改造后，有利于集里医院人力、物力、财力等资源进一步整合，节省运营成本，为医院将来发展留下空间，有效缓解了医院门诊和住院拥堵现状，改善了医院环境，方便了患者就诊。
集里医院建设的康复综合楼，立项、建设审批、投资主体都是集里医院，是医疗综合业务用房，不是楼堂馆所。集里医院、集里街道办事处分别为事业单位和机关单位，其资产都为国有资产，两者进行置换，是国有资产的重新调整和合理配置使用，可发挥资产的最大效益，医院康复综合楼建设和置换，没有违规操作和违背中央有关精神。由于整个康复综合楼的立项、设计、建设、装修、搬迁等各项工作较复杂，医院在此过程中基本都是按相应程序和进度进行的，集里医院租用金沙北路440、442两栋居民楼房，主要用于社区中心基本公共卫生和医院门急诊、口腔科等医疗业务，是为了满足医院业务发展需要，并未造成房屋闲置和资产流失。
集里街道党政办、综治办、纪检办对李小平反映的问题进行了深入调查，现将调查结果汇报如下：
一、集里医院康复综合楼建设情况
集里医院因业务发展、医疗环境改善和有效满足患者就诊等方面需求，需要另行择址建设康复综合楼。2012年9月29日，浏阳市发改局批复同意集里医院康复综合楼项目立项（浏发改投[2012]132号）。2012年12月18日，浏阳市发改局批复同意该项目可行性研究报告，批准项目投资额为2720万元（其中征地拆迁费用720万元），资金来源自筹。2013年6月7日，浏阳市规划局为该项目颁发选址意见书（选字第2013004号），同时颁发建设用地规划许可证（第43018120130026号），核准用地面积11893.31平方米。2013年8月27日，该项目在浏阳市公共资源交易中心开标，中标单位为石门環宇市政工程建设有限责任公司。2013年9月5日，浏阳市环保局为该项目进行了环境影响评价登记。2013年9月9日，该项目取得土地使用证，使用权面积11893.31平方米（约17.83亩），土地取得方式为划拨地。2013年12月24日，浏阳市规划局为该项目颁发建设工程规划许可证（第43018120130039号），核准建筑规模为5974.17平方米。2014年2月19日，浏阳市住建局为该项目颁发建筑工程施工许可证（第430110201402190201号），同日，项目监理单位湖南天福项目管理有限公司向施工单位发出开工令，同意开工。2014年8月25日，浏阳市工务局组织参建各方对主体工程建设进行竣工验收，符合验收标准。2015年10月13日，其他各项工程全部竣工验收，符合验收标准。随后进行了相关设施设备等申报、招标，2015年12月批准同意购置，2016年1月进行了招标，2016年上半年完成了后续相关设施设备建设。该楼占地面积17.8亩，总建筑面积为5974.8平方米，其中康复综合楼5233.4平方米，附属楼面积741.4平方米。
二、集里医院康复综合楼与集里街道办事处机关办公用房进行置换情况
（一）置换设想的提出
1、康复综合楼在使用中出现了新情况。2016年5月底，集里医院将社区卫生服务中心公共卫生、医院档案室等功能用房搬入新康复综合楼。康复综合楼投入使用后，医院虽然在新楼添置了相应设施设备，但一些检查设备如ct、dr、全自动生化仪等，因为设备较贵，根本不可能配置两套，另外，所有手术因管理要求较严，基本只能在集里医院本部完成，这样患者就诊需要往返于集里医院和康复综合楼之间，而康复综合楼与现集里医院所在位置相距约2.5公里，这给患者带来了诸多不便，患者对此意见大。
2、患者、人大代表、政协委员多次提出置换建议。百姓多次提议后，集里辖区多名人大代表、政协委员分别到集里医院和新康复楼进行了察看。在察看中，人大代表、政协委员们亲眼看到患者往返于到康复综合楼和集里医院之间，就诊非常不便，同时也看到医院走廊和过道上都加满了病床，极其拥堵，医院管理难度大，有效改善医院环境迫在眉睫。由于集里医院和集里街道办事处连在一起，两者仅一墙之隔，人大代表、政协委员们都觉得将集里医院康复综合楼与集里街道办事处机关办公用房予以置换是一个非常好的想法，就和医院进行了交流。医院对此置换方案非常认同，认为是解决医院目前病床紧张、环境拥堵的一个切合实际的办法。随后，多名人大代表、政协委员向集里街道、市人大、市政协等提出了将集里医院康复综合楼与办事处办公用房进行置换的建议，并为此呼吁。2017年2月份，浏阳市人大会议上，20名人大代表就置换一事又提出了建议。
3、集里医院就置换设想在充分听取医院职工意见，并得到医院职工认可的基础上，向集里街道办事处进行了汇报。集里街道办事处在接到人大代表、政协委员和集里医院的多次提议后，召开会议对置换这一建议进行了研究，觉得这个想法不错，本着对医疗民生事业和医院发展的关心与支持，也同意与集里医院进行置换。随后，集里医院就康复综合楼与集里街道办事处房屋置换问题进一步向市卫计局、市人民政府进行了汇报。
4、在集里医院多次提议和多方呼吁下，2017年2 月，市政府组织相关部门召开了置换工作调度会，在充分听取各部门意见基础上，认为置换可以有效缓解集里医院用房紧张、解决医院发展困难、改善患者就医环境、方便患者就诊等方面问题，既有利于医院，又有利于患者，同意集里医院康复综合楼与集里街道办事处办公用房予以置换。
（二）置换方式
1、进行资产收回。根据具有资产评估资质的机构出具的资产评估报告结果，集里医院新建康复综合楼（浏国用（2013）第0803号土地使用证）占地面积11893.3平方米，建筑面积5974.8平方米，地下车库面积1067.78平方米，总账面价值为36015752元。集里街道办事处（浏国用（2015）第17817号土地使用证）占地11.22亩、总建筑面积4890平方米，总账面价值为26936593元。集里医院和集里街道办事处办公场所及其土地都属于国有资产，财政局对集里医院康复综合楼及土地与集里街道办事处办公场所及其土地予以无偿收归市国有资产经营有限公司。
2、资产划拨。市财政局将集里医院康复综合楼及其土地整体无偿划拨到集里街道办事处，将集里街道办事处办公用房及其土地整体无偿划拨到集里医院。由集里医院、集里街道办事处及市城建投相互配合办理置换后的产权变更登记。
3、集里医院是一所公立性质综合性医院，为事业单位，其资产为国有资产；集里街道办事处是机关单位，其资产同样为国有资产。集里医院康复综合楼与集里街道办事处机关办公用房进行置换，是国有资产的重新调整和合理配置使用，是发挥资产的最大效益。置换后，集里医院将严格按照办公用房的有关规定进行统筹调配。
（三）置换情况
1、进行置换。2017年4 月12日，集里医院康复综合楼与集里街道办事处机关办公用房进行了置换和搬迁，集里街道办事处机关办公用房搬迁到白沙路办公，原集里街道办事处机关办公用房给集里医院用作医疗用房。
2、房屋改造和使用情况。原集里街道办事处机关办公用房由集里医院正在进行改造中，将原办事处办公大楼改造为医院门诊综合楼，将集里原税收管理服务中心楼改造为医院体检中心。同时，对现办事处篮球场及停车棚进行改造，实行降坡，与集里医院形成地标高一致；打通住院大楼与医院门诊综合楼（现办事处办公楼）通道，使之与医院形成一个整体对医院院内道路进行硬化，与集里医院现有道路连通，形成从金沙路现办事入口到礼花路现住院楼出口的一个环形通道，有效缓解现礼花路出入口处拥堵情况；改造停车位，预计可增加100个左右停车位，有效缓解病友停车难问题。
3、置换后对医院好处。有利于医院人力、物力、财力等资源进一步整合，节省运营成本；符合医院整体发展规划，为医院将来建设门诊综合楼留下发展空间；置换后集里医院将把集里街道办公楼改造为门诊综合楼，可以立即缓解医院门诊和住院拥堵现状，有效改善医院环境，方便患者就诊，有利于提高医疗服务质量，进一步缓解人民群众看病难的问题。
浏阳市卫生和计划生育局
浏阳市集里街道办事处
2017年9月25日