公开检举信
胡市长您好：
长沙市中心医院为了达到他们兴建医疗综合大楼的目的，无视我与之一墙之隔的通程住宅小区全体居民的反对意见，完全置我小区一千多居民的生存环境，身体健康，生命安全和切身利益于不顾，公然弄虚作假，欺骗政府，欺骗民众。其具体事实如下：
二0一五年八月七日，长沙市雨新路社区主任孙玮同志派人送来10份环境影响调查问卷。要求我通程住宅小区业主填写。内容是长沙市中心医院兴建医疗综合大楼的有关环境影响的意见征询，我小区业主朱照雄、沈荣华、喻小华、彭晓平、张武、刘立清、张志翔、文利容、苏应华、苏力新等10人现场答卷。均表示反对和不同意兴建。因为该楼设计规划违反《长沙市城市规划管理技术规定》，间距不达标。离我小区太近，对我小区的环境影响巨大。
长沙市中心医院见我小区业主均不同意兴建医疗综合大楼的设计规划。立即在市中心医院内部找了11位在我住宅小区租住的医护人员和员工按照市中心医院领导指定的意见冒充我通程小区业主，以房屋所有者的身份，一律填写支持同意的环评调查问卷，以二十人的调查问卷，十一人同意，九人反对，同意支持者为51%的假信息作为环评影响调查依据。更为恶劣的是市中心医院把我小区居民业主文利容写的调查问卷改成他人名字，连手机号码也被改掉，从而欺骗长沙市环保局报审。
对于长沙市中心医院与中机国际工程设计研究院践踏社会公德，违背人类良知，公然弄虚作假、欺骗政府、欺骗民众，不顾人民利益和一千多居民的生死存亡的恶劣行为和卑鄙手段，我通程住宅小区全体居民表示极大的愤慨和强烈的抗议！我们严重质疑该环境影响评价报告书的真实性与可信度。试问：连一个小小的环境影响调查问卷都如此弄虚作假，欺世盗名。这个环评报告书还有何真实可言？还有何社会公信力？如果政府管理部门凭着长沙市中心医院和中机国际工程设计研究院共同做假的环评报告书给予批准过关的话，请问我们政府的公正何在？我们党的形象何在？我们质疑长沙市中心医院是不是共产党领导下的医疗单位？我们质疑中机国际工程设计研究院是否由专家库抽取的环评机构？是否具有合法与合格的环评资质？我们不禁要问：这样缺德的事情都做得出来。他们两家究竟是一种什么利益关系？
对此，我们强烈要求长沙市环保局立即进行调查落实，严格实事求是，把住审批关。坚决杜绝弄虚作假，欺骗政府，欺骗民众的恶劣行为得逞。避免此次天津滨海新区瑞海公司8.12爆炸事件特大灾难的重演，以维护环保管理部门公正严明的政府形象。我们强烈要求长沙市纪律检查委员会对长沙市中心医院领导公然违反党纪国法，弄虚作假，践踏人民利益，不顾百姓安危，严重损害党和政府形象的犯罪行为，立即进行调查予以严肃处理。以严肃党纪，维护党和政府形象的正能量与社会的公平正义以确保社会的和谐稳定。我们殷切期望给我通程住宅小区全体居民一个明确的回应
长沙市雨花区通程住宅小区全体居民
二0一五年八月二十五日
一、关于环评单位在公众参与中“弄虚作假”问题的调查
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》相关规定，在编制环评报告期间，环评单位中机国际工程设计研究院有限责任公司和建设单位长沙市中心医院采取现场公示、报纸公示、网站公示、发放调查表等方式进行了公众参与调查。2015年8月3日-10日，发放调查表20份，调查对象为通程小区住户（含租住户）。其中，10人表示同意项目建设，10人以项目离小区太近、建筑距离不符合市规划要求、车库出口噪声和汽车尾气影响生活环境、医疗消毒废气影响环境等为由反对项目建设。环评单位针对调查表涉及的环境问题在环评报告中作了进一步的分析，并提出了拟采取的对策和措施。
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》第十五条：“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织”，租住户以个人名义参与公众调查，具有参与的主体资格，符合相关规定。
环评单位在编制项目环评报告中，对2015年8月3日-10日调查表进行整理，因部分调查表填写潦草，主要信息难以辨识，工作人员又没有对回收的问卷做进一步核对，20份个人调查表中，有6份相关信息录入错误。环评报告公众参与工作中虽没有弄虚作假，却引起相关群众的投诉，造成了不良影响。
二、关于项目污染防治措施情况的说明
根据市中心医院委托中机国际编制的《长沙市中心医院医疗综合楼（含全科医生培训基地）建设项目环境影响报告书》，项目在施工期和运营期将主要采取以下污染防治措施：
表1长沙市中心医院医疗综合楼项目施工期污染防治措施一览表
污染因素 主要来源 排放标准 拟采取的污染防治措施
废水 施工废水 《污水综合排放标准》（gb8978-1996）三级标准 设置施工废水沉淀设施和留泥池，施工废水收集沉淀后，排入市政污水管网。
扬尘 施工扬尘 / 落实《长沙市建筑施工防治扬尘污染责任书》要求，制定施工扬尘污染控制方案，实施扬尘污染全过程防治；设置施工硬质围挡和车辆冲洗设施，规范场地进出口，所有施工车辆须经清洗后才能驶出施工场地，不得带泥上路；土方施工时，洒水防尘；渣土运输车辆实施篷覆式遮盖处理，定点清洗。
噪声 施工机械噪声 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（gb12523-2011） 靠近通程小区一侧设置临时隔声屏障；合理安排施工时间，禁止高噪声设备在夜间（22:00至翌日6:00）施工，如因特殊原因需夜间施工时，须对周边进行公示，并办理夜间临时施工手续。
固体
废物 施工生活垃圾 / 送医院现有生活垃圾站，交由环卫部门及时清运
建筑垃圾 运往弃渣场，不得随意弃置；保证土料的随挖、随运、随铺、随压；雨前应将填铺、挖方的松土压实。
表2长沙市中心医院医疗综合楼项目运营期污染防治措施一览表
污染因素 主要来源 排放标准 拟采取的污染防治措施
废水 医疗废水 《医疗机构水污染物排放标准》（gb18466-2005）表2中预处理标准
社区卫生服务中心的化验生化室、口腔诊疗等产生的含氰、含铬、含汞的特殊医疗废水单独分类收集后送有资质单位处理；医疗废水经化粪池、食堂餐饮含油废水经隔油池、地下车库冲洗废水经隔油沉砂池后，排入医院现有医疗废水处理站进行预处理，达标后排入城市污水管网。该项目废水总量377.7立方米/日，该处理站设计处理能力3480立方米/日，目前实际处理1394.7立方米/日，能够满足项目使用需求。
废气 医疗消毒异味 《大气污染物综合排放标准》（gb16297
-1996）表2无组织排放监控浓度限值 项目不设传染病房；医疗消毒异味经各层抽排风换气系统排放，排放口设各层南侧，靠近韶山南路；换气系统及时清洗和消毒，有效抑制细菌繁殖生长。
食堂油烟废气 《饮食业油烟排放标准》（gb18483-2001） 食堂位于地下负一层，采用清洁能源天然气作燃料；餐饮油烟通过油烟净化装置处理后，经专用油烟竖井至主楼屋顶南侧高空排放。
柴油发电机废气 《大气污染物综合排放标准》（gb16297-
1996）表2二级标准 发电机房位于地下负二层，为备用电源，仅在医院双电源均停电或每季度试车时使用；采用清洁能源0#轻质柴油作燃料；废气经专用排烟竖井至主楼屋顶南侧高空排放。
燃气热水机组废气 《锅炉大气污染物排放标准》（gb13271-2014）表2燃气锅炉排放浓度限值 燃气热水机组房位于地下负二层，采用清洁能源天然气作燃料；废气经专用排烟竖井至主楼屋顶南侧高空排放。
地下车库废气 《大气污染物综合排放标准》（gb16297-
1996）表2无组织排放监控浓度限值 地下车库安装抽排风系统，废气经专用管道至项目东南侧的广场绿地和花坛中排放，排放口与通程小区中有本项目相隔。
噪声 设备噪声 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（gb12348-2008）2类标准，临韶山南路一侧执行4类标准，临医院内部执行1类标准 水泵房、风机房、空调机房、变配电间、备用发电机房、热水机组房等设备用房置于地下室，空调冷却塔位于主楼屋顶南侧（靠近韶山南路），采取墙面设吸声材料、柔性减振连接、隔声屏等降噪措施。
车辆噪声 在规划的车库西向出口，设车辆禁鸣标志，出口斜坡通道采用低噪声沥青路面，侧墙和顶部采取降噪处理，夜间9点至翌日7点予以关闭。
固废 医疗废物 《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物贮存污染控制标准》（gb18597-2001） 单独收集后，送医院现有医疗废物暂存间分类暂存，并统一交由有资质的单位处置。
生活垃圾 / 生活垃圾送医院现有生活垃圾站，交由环卫部门及时清运；餐厨垃圾按照《长沙市餐厨垃圾管理办法》要求，交由取得许可的餐厨垃圾收集运输单位处置。
项目拟建场地内的原雨花亭街道社区卫生服务中心与通程住宅小区仅一墙之隔，距最近住宅楼直线距离约7米。根据项目总平面布置图，裙楼和主楼均进行了退让，项目规划建筑边界距通程住宅小区最近住宅楼直线距离已扩大至17米。根据环评报告分析结论，项目在落实上述各项污染防治措施后，主要污染物排放能够达到国家环保相关标准。
三、相关投诉处理情况
我局收到通程住宅小区居民8月31日、9月6日递交的《长沙市中心医院弄虚作假、欺骗政府、欺骗民众恶劣行为的公开检举信》、《强烈要求长沙市环保局严把审批关坚决制止长沙市中心医院对医疗综合楼环评报告书弄虚作假、欺骗政府、欺骗民众、蒙混过关的呼吁书》后，高度重视，认真调查，积极处理，具体如下：
1、2015年9月8日，对环评单位的此次工作失误进行了通报批评，责成该单位写出书面检查，严格按照相关要求做好后续相关工作，并于9月9日在局网站的“纪检监察”专栏进行公开（http://hbj.changsha.gov.cn/xzjc/puguangtai/201509/t20150909
_806674.htm）。
2、2015年9月9日上午，就《检举信》和《呼吁书》中项目环评相关问题进行了书面回复，并于当日下午送达通程住宅小区居民代表和相关单位。
3、2015年9月11日，在湘城大酒店11楼会议室组织召开了长沙市中心医院医疗综合楼（含全科医生培训基地）建设项目环评相关问题业主代表座谈会，邀请了通程住宅小区业主代表6人和市卫计委、雨花区卫计局、雨花亭街道、雨新社区、市中心医院、中机国际等单位负责人及环保专家参加会议，进一步加强环评公众参与。会上，业主代表反映了该项目环评中存在的相关问题，建设单位和环评单位进行了情况说明，参会人员展开了座谈讨论。会议要求，市中心医院进一步改进工作方式，加强与通程住宅小区居民进行沟通，积极解决问题；雨花区政府、雨花亭街道和雨新社区一定要重视居民诉求，做好该项目的社会稳定工作。会议也请6位业主代表继续做好小区居民的安抚工作，依法维权。
我局高度重视本项目建设和居民公众意见，集体审议项目环评报告，依法依规办理行政许可。若对相关行政许可有异议，可依法依规向上级环境保护行政主管部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。