长沙尘殇，望“尘”兴叹--坪塘南方水泥路向何方，数万人或蒙南方水泥
尊敬的胡市长：
您好！我是坪塘镇的居民，现就坪塘镇水泥厂粉尘和噪声困扰问题向您进行反映。
坪塘镇南片保障房位于坪塘水泥厂附近，经常有灰尘弥漫到业主家里，水泥厂旁边的柏油马路俨然成了一条“粉尘”路，每当车子经过，都会卷起一阵不小的“沙尘暴”，整个住宅区被一团扬起的白灰罩住，久久不散，并且距离很远就能闻到空气中刺鼻的粉尘味。给居民的生活带来很大困挠。2015年，还有监狱、强制隔离戒毒所等五家单位近万人将工作生活在这里。
长沙坪塘水泥厂在2008年1月12日被中国建材收归麾下，成为南方在湘16家水泥企业之一。厂内两条各2500吨产能的新型干法旋窑生产线，分别在2007年和2009年投产，2012年坪塘南方水泥完成产值4.5亿元，利润1500万元，是岳麓区产值最大的工业企业。
作为中国水泥行业的巨头，南方水泥在过去的几年里，迅速扩张版图。
据官网资料显示，截至2012年12月底，公司拥有水泥企业123家，商混企业185家，熟料产能1.25亿吨，水泥产能1.67亿吨，商混产能1.92亿方，水泥、商混综合产能位居全国第一，市场范围覆盖浙江、上海、江苏、安徽、湖南、江西、福建、广西等省（市）。
由于管理技术等多方面因素的交互，南方水泥旗下分厂的环境风险也随之凸显。南方水泥旗下多家企业留下了污染记录，而在湘的分厂粉尘、噪声污染问题相对突出。
2014年6月，村民实名举报郴州安仁南方水泥厂对周边环境污染与噪音问题，当地环保局核实后答复：“该公司在规定的时间内未完成“三同时”验收，我局已依法责令该公司停止生产，待申请验收合格后，方可生产。”
2014年7月22日上午，大坪乡联合环保、工商、安监、公安、电力等多部门对韶峰南方水泥驻韶山中转站进行强制关停，依法给污染企业亮出红灯。该企业在生产过程中产生的噪音、粉尘、烟尘等污染严重影响了周边居民的生产生活，湘韶村三咀头村民多次向相关部门反映情况，要求关停中转站。经查证，该中转站并未取得工商、环保等部门营业证照，属于无证经营。
据有关资料，2014年12月30日，绍兴南方水泥有限公司的生产线全面关停，这是杨汛桥镇继本月23日全面关停“浙玻”生产线后的又一污染高排放关停项目。
行业重组留下病根？
据了解，湖南坪塘南方水泥会不会因“两型”试验区而被迫关停呢？
规划进入关键节点
查询《长沙市岳麓区坪塘镇总体规划（2008-2020）》，注意到这样一段表述：“坪塘镇应立足于区域空间发展，强调在岳麓区乃至长沙市城镇体系中的职能作用，充分发挥自身山水环境特色、结合已形成优势产业，把坪塘镇建设成为：传统工业再生改造、生态修复和污染治理的新型产业示范区，文化创意、宜居宜游宜业的现代生态文化旅游名镇。”
按照规划，同样属于传统工业的坪塘南方水泥厂也将面临再生改造或因淘汰产能关停。2007年12月14日，长株潭城市群获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，原隶属于望城县的坪塘，被列为先导区的核心区域，并在2008年划归市内五区中的岳麓区管辖。
2008年底，长沙市决定对坪塘实施老工业基地退出政策，21家水泥化工企业需要退出或转移迁出。2009年，坪塘13家企业退出，包括全镇7家水泥厂中的6家。2010年，又有8家污染企业被关停。
尽管坪塘南方水泥成为目前坪塘水泥行业唯一的幸存者，但“两型”试验区的进程还是让搬迁的可能性持续强化。
如今，已然进入2015年，距离规划完成不足5年时间。水泥行业已经产能过剩，总体规划与“两型”试验区交织并进的大背景下，南方水泥何去何存，已经不能再无限期搁置下去。
多方探路迫在眉睫
对于水泥厂去留，我们有自己的看法：“如果能搬迁最好了，这样可少吃点水泥，已经吃了3年的水泥了，不能再吃了。但关停的话，有些人就面临失业问题。”我们一个基本的诉求是坪塘南方水泥厂实现达标排，除尘设备能够正常开启运行。那这个基本诉求能否实现吗？环保监管能否让大家放心？对此，我们心里没有底。
而随着时间推移，一些隐藏的问题逐渐浮出水面，这些都让未来转型中的坪塘镇的环境质量改善充满不确定性。是时候，包括南方水泥、坪塘社区、环保局、规划局等相关方就此问题好好探讨探讨了。
但当务之急，是环保部门尽快进行组织排查，公开坪塘南方水泥废气监测数据，督促企业达标排放。此前，我们曾致函长沙市环保局，尚未得到答复。
2015年3月28日
相关链接：
【1】长沙市岳麓区坪塘镇总体规划（2008-2020）http://www.csup.gov.cn/publish/cs2010showpublish.asp?xmnumber=1217
【2】湖南长沙坪塘南方水泥搬迁面临进退两难
http://www.cementren.com/viewnews-35152.html
【3】南方水泥公司网站
http://www.scement.cn/cn/about.aspx?class_id=21
【4】福建华厦塑胶厂已筹备搬迁，曾因排污影响监狱遭投诉
http://www.thepaper.cn/newsdetail_forward_1301293
您好！关于您反映坪塘南方水泥厂粉尘污染环境的环境信访事项已收悉，我局领导高度重视，当即责成岳麓区环保局进行现场调查处理，现将情况回复如下：
一、基本情况
湖南坪塘南方水泥有限公司是一家从事水泥熟料加工生产的大型现代化建材企业，隶属湖南南方水泥集团有限公司，位于岳麓区坪塘街道长塘村，2007年8月试生产，现有两条新型干法旋窑生产线，年产200万吨水泥，其中二号线未经审批。该单位于2009年4月10日取得由长沙市工商行政管理局核发企业法人营业执照，法人代表为彭国君。该单位的生产原料为石灰石、粘土、硫酸渣，生产工艺为：石灰石（原料）—破碎—粉磨—煤煅烧—加混合材料粉磨—水泥（产品）。
二、调查情况
经岳麓区环保局环境监察大队现场勘查，湖南坪塘南方水泥有限公司在生产过程中：1、一号生产线的袋式除尘设备运行出现故障，致使粉尘逸出，熟料传送带未进行密封未进行有效密封，致使传送过程中有粉尘逸出，对周边环境造成影响；2、二号生产线由于采氧器未开启导致氮氧化物超标。
三、处理情况
1、岳麓区环保局责令湖南坪塘南方水泥有限公司负责人停止环境污染行为，针对产生粉尘的除尘设备及传送设备进行有效整改处理，消除粉尘污染。
2、岳麓区环保局责令湖南坪塘南方水泥有限公司停止二号线生产，目前二号线已停止生产。
3、湖南坪塘南方水泥有限公司针对一号线的粉尘问题进行检修维护后，长沙市环境监测中心站对该单位进行监测（氮氧化物、烟尘、二氧化硫），其结果显示均达标。
4、岳麓区环保局责令湖南坪塘南方水泥有限公司针对厂内粉尘无组织排放问题（车辆扬尘等）进行有效防护处理，防止无组织粉尘污染。
长沙市环保局投诉信访科
2015年7月22日