长沙融科三万英尺土地会所之深度报告
融科智地是联想控股旗下专业从事房地产行业的投资、开发与经营的全资子公司。融科智地立志在房地产行业长期健康发展，对客户负责，对社会和城市发展做贡献，成为实力雄厚、品牌一流、基业长青的房地产企业。
以上这段话来自融科智地的官方网站。而在2011年7月10日，融科三万英尺的业主们自发在小区门口聚会，严重声讨融科智地公司私自变更该小区公共配套会所性质，并转卖给私人的侵害业主权益的行为。“对客户负责”与“侵害业主权益”并列而立，这对于融科智地而言无疑是个巨大讽刺。
2011年7月11日，某房产论坛爆出一条标题为“严重关注三万英尺业主‘7.10会所维权行动’”的帖子。帖子的发布者是该房产论坛经过官方确认的认证业主。帖子反映了融科智地公司私自变更三万英尺小区公共配套会所性质，并以3000多万的价格廉价转卖给私人的恶性事件。都市频道、政法频道、三湘都市报等媒体随后也对该事件做了报道。
其实，长沙房产界不乏被曝过各种侵犯业主权益的楼盘。从一个楼盘三个名字的“潇湘国际”，到博林金谷雇佣黑社会殴打业主，再到东门尚苑无诚信行为以及卓越蔚蓝海岸的“变电站”事件，一路细数下来，长沙开发商侵犯业主权益的案例不在少数!只是这一次，中国五百强企业融科智地也出现在此不光荣行列，殊为不解。
那么，融科智地到底有没有做出侵占业主权益的行为?400余业主集体声讨开发商，开发商辩解所有手续都是走合法程序，规划局却坚称此事符合法规，有章可循。三方均有说法，究竟实情如何?今天，笔者带您走近融科三万英尺，去了解事件背后的故事。
通过几番辗转，笔者终于找到了三万英尺的业主。通过一个多小时的详谈，了解清楚此次维权事件的来龙去脉。本次维权主要围绕以下几个问题：
1、会所性质变更问题。会所原本是用作物业管理用房、托儿所以及业主休闲场所。现如今开发商已经申请更改该会所性质，变更成商业性质，将物业管理用房改到地下室，将托儿所改到7栋下面角落里（自称为优化规划设计），将规划设计的业主休闲场所统统取消，并以3000多万人民币将会所转手卖给个人。尽管规划局声称对会所仅做了名称的变更，使用功能、平面布局均未发生改变。但是这个变更事实上变成了民生银行分支机构办公和营业大楼。规划局的行政许可更名是否允许这一事实末作正面答复。开发商申请报告是使用性质的改变，而规划局批准的是名称的变更，走的是使用性质变更的程序，这种做法业主认为显然是有问题的，但“谁”能对规划局的行为进行监督呢？显然不是业主，业主对规划局的名称变更行政行为向长沙市政府法制办提起的复议申请，竟被莫名其妙的不予受理，业主的告状无门背后到底隐藏了什么？
2、小区北面二千多平米的土地被侵占问题。在法定的规划设计文件中，小区北面二千多平米的土地是属于三万英尺小区业主的规划净用地。净用地是用来建设小区内部有关消防通道设施和露天停车坪的。按规划局批准的规划图纸该地面上有小区公共停车位和消防进入口以及业主公共休闲设施。然而如今小区内这块规划净用地已经被西邻省工职院通过闹事阻工侵占，融科以200万私自与之签订协议破坏规划割让土地。规划局对此明文回复三万英尺业主：此规划净用地末作任何调整和改变，被占用情况由业主找融科智地反映。一皮球踢得干干净净……
业主在这起被侵权事件中找“谁”救济都只能被同情，而非有“谁”主持正义，社会的法制和正义底线被贱踏。
业主变成了名符其实的“业猪”。对“业猪”通用的一句话叫“支持业猪维权，请业猪拿起法律的武器起诉开发商”。现状是雨花区法院以业主起诉不适格，不予立案。
3、规划局评审会议纪要确定：规划总图7、8栋之间必须留出建设大于400平米小区规划广场；却被人为的利益化带上合法帽子更改成商铺出售，规划局答复是因为土地成本过高而采用的非技术性规范，其改成商铺出售创利的背后到是些“什么人”挣了“业猪”一把呢？这个问题恐怕只有纪委出面说清楚了。
4、规划的调整应该基于遵守《规范》优化的考量，托儿所调整到7栋本是架空层的位置，明显比放在会所位置还差，却被规划局、教育局说成了优化了规划设计。坐在公仆位置上放狗屁的，一定是贪官污吏！不过“谁”会为“业猪”而为人民服务呢？业猪≠人民，没此待遇。
事件曝光之后，越来越多的业主关注和疑惑。业主志愿者们为使会所装修停工以便于今后恢复其使用功能以及收回被侵占的土地，上访了雨花区住建委、市规划局、省银监局等部门，数十位志愿者多次到长沙市规划局，分别于2011年7月25日和8月1日两次向规划局提交了《坚决维护三万英尺小区公共利益，请求查实随意变更已审定规划》的报告，会所终被有关部门责令停止了施工，但数月后却奇迹般的复活继续施工开业了。至今，业主也就是看到规划局出据的以下书面答复，全文如下：
一、关于总图的规划审批及托儿所的位置调整问题
我局于2005年12月审批了该项目的总平面图。托儿所规划位置会所内。后因市教育局认为托儿所与会所放在一起且临城市主干道设置不合理，因此在2006年6月建筑单体审批时，托儿所违章位置优化调整至7号栋。
二、关于会所的规划性质与更名问题
(一)会所的规划性质
《城市居住区设计规范》(2002修订版)中未规定会所为国家强制的小区公共服务配套设施，目前尚未有法律法规对会所有明确的审批规定。我局在2006年3月审定会所为商业性质，按照商业建筑的要求对其平面布局予以了确认。
(二)会所的产权问题
该项目建设单位湖南璟泰置业有限公司于2008年12月10日对会所取得了房屋所有产权证(长房证雨花字第708079333号)。
(三)会所的规划修改问题
2010年1月建设单位向我局提出会所更名的规划修改申请并出具了房屋所有权证。经核实，更名后的建筑性质及平面布局均未发生变化，我局依据程序办理了其更名申请。
三、关于商、住用地及公共配套设施的规划审批及验收问题
该项目的建设用地性质为c2(商业金融业用地)、r2(二类居住用地)及s1(道路用地)，此三类用地的布局按照控制性详细规划的要求在总图审定时进行了确认。
按照相关规范及省市现行的相关规定，小区须强制性配建的公共配套设施包括幼儿园(托儿所)、物管用房、社区办公用房、垃圾站及其他教育配套设施(依项目规模而具体确定)。该项目已按照规定配建了公共配套设施。
我局2008年10月对该项目经现场查勘，其建设情况与规划审批情况一致，故同意其规划竣工验收。
四、关于地下车库及物业管理用房审批问题
我局于2006年核发了地下车库建设工程规划许可证(建1【2006】0146号、建1【2006】0227号)。
物管用房我局按照长沙市的配建标准进行了配建，物管用房的面积及位置均得到市房屋产权管理局的确认。
五、关于项目内道路被占用的问题
我局未对该项目1号栋北向道路进行过规划修改。具体占用情况请与建设单位协商。
规划局的书面答复，显然不能令三万英尺的业主们满意，在关键问题；1：会所更名后改成民生银行分支机构办公和营业大楼是否符合规划规定。2：小区北面二千多平米的土地被侵占破坏规划实施的行为规划局为何不予查处。3：物业管理用房改到地下室“谁”给规划局的权力。规划局避重就轻，推卸责任，谁来监管？
融科三万英尺的业主们在经历了此诉求后，变成了集体沉默，在此，我们呼吁相关部门能够对此事进行深入细致调查，还原事实真相，给广大业主一个满意的答复。望市长从个案了解长沙的小区民生建设问题。
我们期待，一切真相即将大白!
一、2006年4月初，璟泰置业有限公司经我局批准实施三万英尺小区的住宅及附属用房建设。
二、2010年1月上旬，该公司为招商的实际需要，向我局申请将项目的会所更名为商业中心。
三、我局在审批中核实了如下情况：
(一)该会所产权确系该公司所有。
(二)本次变更仅限于建筑物名称变更，而原批准图纸中所确定的平面布局、建筑功能等均未作任何改变。
四、我局在审批中按相关文件对小区的物管用房的规模进行了控制，房屋的权属问题是由房屋主管部门确定。
五、根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十条和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法>办法》第42条的相关规定，我局于2010年2月2日至2010年2月11日将该项目的会所变更为商业中心的审批内容及相关图纸在小区现场进行了公示，公示期间未收到任何不同意意见的反馈。
目前，对该项目的反映均为匿名留言，我局建议望当事人按信息公开有关规定与我局直接联系，我局将按相关规定办理，感谢媒体及社会各界对城市规划工作的关心、支持和监督。
长沙市城乡规划局
2012.11.5