环境整改不求实效，监察程序流于形式
污水之害不断积累，毒液横流无一幸免
澧县城北三万余人仍处于工业污水的侵袭之中
湖南省澧县涔南镇崔家岗村及澧浦街道十回港村的村民，包括澧东乡的村民近三万余人，因几家企业所排放的工业污水深受其害，近年来投诉无数次，各部门也回复与整改无数次；但就是不见真的实效与真的整改，污水象墨汁毒液一样继续沿着沟渠流淌，在分分秒秒中不断毁坏着农田与农作物，摧毁着村民的身体与生命；不少村民因此而不明不白死去，村民们因此而准备着要逃离和搬迁……有几名七十多岁的老人在县城向人下跪，讲求鼎力相助将恶劣的环境得到根治！”
村民们在绝望中呼吁道：
“我们何时才能见到新时代的铁包公？”
“何时才能实现中央领导所说的‘绿水青山’与‘金山银山’？”
1、污水侵袭多年，灾情不断积累
2012年，澧县涔南镇崔家岗村引进了三家大型加工企业，一家叫泰艺纸箱厂，一家为家俱产业园，一家为大型养猪厂；2016年和2017年，村里又引进了2家大型粉厂，即天天香糖分厂，常德澧州米粉厂。从企业投产开始到现在，从来没有什么像样的污水处理设施和净化消毒池。一年四季之中，恶臭污水侵害到澧县涔南崔家岗村、澧浦街道十回港村等几个村；包括澧东乡有3万多亩良田受到毒害，3万多人口的生命安全受到威胁。
为寻求一个健康的生存环境，村民们从2014年开始，就向省市县环保部门反映，并到国家环保部网站进行曝光。每一次，当地环保部门都似乎有所“整改”，有所“行动”，但就是不见实效，不动真格。因此这里的水，仍然是黑色的水；这里的田，仍然是黑色的田；这里近20公里的沟渠中，仍然流淌着墨汁一样的浆糊，空气中仍然弥漫着一阵阵恶臭；污水所经过的堰塘，都变成了一个个巨大的毒液容器。
因为污水渗透，村民打的压井早就不能食用了；种的粮食自己不敢吃，牲畜也没法养了；每到夏天，污浊恶臭加剧，随风阵阵扑鼻，严重威胁着人畜的健康和生命安全。农民耕种需要下田，浑身上下都会奇痒，污水所流地域，村民不少都得了怪病，有的甚至是癌症、绝症。
如原澧东乡新店村十组、十一组、十二组、十三组（现并入涔南镇崔家岗村），就有如下癌症绝症：崔先平，男，50岁，皮肤癌，死于2017年8月；崔乃东，男，59岁，皮肤癌，死于2017年；任畅凤，女，50岁，皮肤癌，死于2014年；陈祖凤，女，62岁，怪病绝症，死于2016年。
现在得怪病未死——正在挣扎中的病人还有：崔茂轩，男，55岁，怪病癌症；崔先银，男，73岁，怪病癌症；崔泽昂，男，47岁，口腔癌；崔先春，男，56岁，鼻腔癌……
污水所到之处惨不忍睹，严重影响村民的家禽养殖及农作物种植。行人无不感叹：“农民不生产粮食就会饿死，但用此化学污水灌溉出来的稻米和蔬菜，自己又不敢吃；如果流到市场，有会有什么后果？消费者会作如何感想？”
更让人担心的是，每到春雨时节，污浊之水和有毒之水混合之后，漫过207国道，这将无限扩大污染面积，那个惊心动魄的场面，是人们不愿看到的。但这种潜在的威胁，每天都真实的存在，无时无刻不在积累。
2、污水所到之处，作物无一幸免
崔家岗村位于澧县城北部，辖区内共有人口3548人，耕地面积3685亩，由25个村民小组组成，以种植水稻为主。座落于崔家岗村的天天香佳新米粉厂，污水未经处理途径原铁尺村北一支4组、3组、2组，流入桥头堰北，途径本村22组、23组、24组、25组——桥头堰南沟渠流入中干渠。
泰艺包装有限公司的污水，未经处理从厂房直接排放到9组官堰，途径原新店10组、11组、12组、13组，最终流入中干渠，直接受害面积1750余亩。
澧县澧浦街道十回港村及新店村下游，村民们长期忍受着来自天天香米粉厂 、泰艺包装厂所排放的大量污水的侵袭和毒害。十回港村地处县城北郊，辖区人口4700余人，集体面积6、7平方公里，由29个村民小组组成，是澧浦街道唯一一个以农业为主的建制村。
座落于涔南镇崔家岗村的天天香米粉厂和澧县佳新食品有限公司米粉厂，其废水未经处理直接排放流入该村的沟渠，对该村环境造成严重污染。村里有份报告，详细勾勒出污水的流向，即大量没有净化的污水从企业的排放出来后，流向村北一支——途径20组、18组、19组；流向北二支——途径21组、22组、17组；流向主排渠——途径23组、28组、29组、27组、26组；流向16支——途径26组、11组)；流向乡二支——途径22组至28组；流向乡三支——途径18组、19组、20组、22组、27组……最终流入中干渠，据初步统计，直接受害面积达2000余亩，还将会对1000多亩农田造成减产。
十回港村，是全县芋禾梗的种植大村，近一半村民的发家致富全靠这一特色产品，在种植的过程中，它对水质的要求特别高。然而，上游崔家岗几家企业的污水大量排放，致使17组、20组、23组、28组的“芋禾梗”种植户严重减产或放弃这一产业，经济损失惨重，让他们的致富之梦成为泡影。
3、县局虚假整改，群众一眼看穿
有关该地的污水侵害问题，村民巳无数次向当地政府及环保部门进行反映和举报，当时领导也总是捶胸顿足“一管到底”，企业也是“立即行动”“积极挖坑”；但许多整改过程和情节，让人感到完全是在演戏，实际问题均未得到根本解决。
2017年7月11日，澧县环保局在村民的强烈要求下，作出了《关于涔南镇辖区內泰艺包装有限公司等三家的整改通知》，然而直到今日，几家企业的污水排放仍然是老样子。
针对澧县泰艺包装有限公司，该局要求他们：“完全完善雨污分离系统，生产废水与生活废水及地表水流向彻底分离，检修维护污水处理系统，确保正常运行；拆除污水处理池周边多余的管道，循环管道和接污管道要重新规范，完全走明管；所有的生活污水和地表水经化粪池收集后，沿围墙修一条明管把三个生活废水的出口连在一起，并由专门收集池收收拢，经分级沉淀后，由一个总排口排向外环境，同时须留一个监测口并?要求他们：“限期收到整改通知后20天内完成整改，并报环保部门核查。”
然而直到今天，这家公司并没有这样做，只是在检查时就停止生产，看似已经整改，看似污水已无，实则我行我素，污水照排照流。
2018年3月10日下午，村民发现泰艺包装公司在偷排污水，便向县环保局举报，局里虽派人来了，也拍了视频，但却没有作出处理。此时，排污口聚焦了100多村民，强烈求救关停该违法企业，该局负责人却说他们没有这个权利。后来见村民越聚越多，有的在抢他们的车钥匙，有的要把他们推到污水沟里去，这才答复12号下达整改通知。谁知整改通知下达只有2天，他们又开始偷排污水了。
还有两家米粉厂及家具产业园的排放设施，也是严重不达标，虽然时而停业整改，但总见不到真整改，等待村民一走，风头一过，又继续开始生产和排污，猫捉老鼠的游戏不断上演。
4、市局的复查函，让人倍感心寒
2017年8月23日，常德市环境保护局作了一个《澧县泰艺包装有限公司等环境投诉复查函》，这份函件令人心寒。
市局认为，澧县环保局在2017年里，巳向该企业下达整改通知，要求对生活污水统一收集后，经三级沉淀池收集、发酵、沉淀后统一排口排入沟渠，对此巳向县局下达了监察意见。但这个“监察意见”至今仍然没有丝毫作用。
同时，关于村民要求环保部门现场对污水进行取样监测的问题，市局巳下达监察通知，责令县局于9月10日前对企业排放废水进行取样监测，并将监测结果向投诉人公开，但至今不见任何踪影。
关于村民反映当地环保部门不作为乱作为问题，市局认为澧县环保局在2017年，先后多次对泰艺包装有限公司和家具产业园进行实地勘察、处理相关问题，这已经很努力很称职了；并且发现泰艺公司存在其违法行为时，还对其罚款3万元。
让人完全不解的是，不仅市局的“监察意见”不起作用，还把“3万元”罚款当作功劳和政绩了。
当污染事件发生之后，环保部门不是坚定地执行有关法律法规，对违法违规企业进行彻底整改，而是把下达“监察意见”作为一种形式和摆设，把罚款当作一种“政绩”，这实际上是对基层职能部门的一种放任，一种误导。这样只能鼓励他们不断地去罚款挣钱，不断去掩盖污染事实，然后不断地进行罚款创收，不断地糊弄受害群众。但归根结底，糊弄的是我们的环保大法，我们的绿水青山。
最后特别告知有关政府和职能部门：目前，此地的环境污染已经形成灾难性后果，请不要放任不管，让其继续黑水横流；此地的法制环境已经被另一类“污水毒液”所破坏掉，请不要不把它当回事，让那些作恶者无法无天；此地的形式主义和官僚主义以及弄虚作假现象已经十分严重，干部的思想作风和工作作风该痛改了；此地的群众已经损失不小，吃亏不小，甚至已经失去了健康和生命，请不要让他们继续受伤……
投诉人：
澧县涔南镇崔家岗村及澧浦街道十回港村186位村民代表
联系：13786659863 13762638885
2018年3月25日
有关签名和污染证据如下——
村民代表签名之一
村民代表名之二
村民代表签名之三
村民代表签名之四
这个堰塘，水已经变成黑色，死气沉沉，鱼虾与泥鳅等水生动物都已经没法生存了。
这是澧浦街道十回港村的村民崔乃涛，他家有儿媳孙子五口人。此刻，他站在他屋后的窗户旁，介绍着他这些年遭受这屋后臭水鱼塘熏陶的经历。
他说：“我鱼塘以前是长鱼的，什么种类的都有。自从天天香米粉厂和澧州米粉厂建立后，大量污水流经这里后，什么鱼儿、泥鳅、黄鳝都没有了。”
“更要命的，是每天那一股臭气实在难闻，尤其在晚上睡不着觉，简直是一种煎熬。”
“最担心的是我孙女的身体健康，只好把她送到外婆家住。”
“但外婆又怕小孩出事，也不敢长期带养，真是无计可施了。”
老崔还说：
“由于 环境的高度污染，我这儿连鸡也没法养了。去年买来50只小鸡，最后只剩下4只了……”
这是2018年3月17日上午，村民在泰艺包装公司围墙外抓拍的现场图。环保部门答复说是已经整改了的，现在却还有污水在哗哗流淌……
这条沟渠，以前是清澈的流水，现在已经变了颜色。
象这样的臭水沟渠，在澧县涔南镇崔家岗村、澧浦街道十回港村纵横穿过，让村民们苦不堪言。
象这样的臭水沟，就从村民的房屋旁边和农田边通过，所经之处，就是一种污染和病毒的传播。
人们为了安坦地生活，会储粮存钱;企业为了顺利开展生产，会储存资金和资源;人类为了维护生态安全，则要储存"绿色资本"。 因为绿色既是生命与健康的象征，也是文明与环保的标志，更是我们赖以生存的环境基色。如果没有了绿色，就会威胁到我们人类的生存与发展，地球也将面临物种灭绝。所以，携手共存"绿色资本"，已成为澧县人民政府应对生态危机的共识和责任。
人都没法生活下去了，招商再多挣钱再多有么的用哩。
澧县环境问题还只是刚开始，周边县市都在将城区边无论污染还是不污染企业搬迁，而县委政府不顾环境评估和人类生活环境，县城周边企业乱布局，不出五年县城居民就会在全污染的环境中生存。
县环保部门以罚代管，漠视群众呼声，对群众反映强烈的污水问题竟然能存在长达5-6年之久，置人民群众赖以生存之地于不顾，是典型的不作为，懒政行为，望上级管理部门，上级政府引起重视。
网友：
关于此贴我局高度重视现将调查情况及处理意见回复如下：
一、调查情况及处理意见
澧县涔南镇崔家港村村民反映水污染比较严重的企业主要有五家，分别是：
1.澧县泰艺包装有限公司：位于澧县涔南镇崔家港村，法人：李燕，公司建厂时间为2010年，已经办理了环评、验收手续，主要产品为纸箱包装，主要污染物为废水、废气，生产废水经生化污水处理系统处理后循环利用或处理达标后排放。废气经脱硫除尘后排放，县环保局环境监察大队在2017年4月日常监察中发现该公司废水偷排问题，立即对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》（澧环责〔2017〕58号），《行政处罚决定书》(澧环罚〔2017〕14号，要求该公司拆除暗管，改造污水处理设施，并处罚金叁万元整。该公司已经改造了污水处理设施，拆除了暗管，基本消除了隐患。2017年8月，常德市环保局在检查该公司中发现该公司时新增了一条生产线，没有办理环评手续，擅自开工建设并投入生产，危险废物管理不规范，故对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》（澧环责改字〔2017〕156号，《行政处罚决定书》（澧环罚决字〔2017〕54号），要求该公司新增生产线停止生产，补办环评验收手续，规范危险废物管理，并处罚金壹拾贰万元整。2018年3月，该公司清理下水道时将下水道沉积多年的发黑发臭污泥流入了附近沟渠（主要是生活废水和厂区雨水混合物，没有生产废水），对下游居民生活造成了影响，我局责令该公司停止生产，将下水道清理出的废水用罐车运至县垃圾填埋场渗滤液处理公司处理。并责令该公司雨污分流，现公司正在整改中，没有生产废水外排。
2.家俱厂：位于澧县涔南镇崔家岗村，由七家小型家俱作坊组成。生产中不产生废水，主要是生活废水，这七家家俱厂已于2017年集资进行了雨污分流，建了生活污水净化设施，已基本消除了污染隐患。
3.养猪场：位于澧县涔南镇崔家岗村，实际存栏数100头左右，已和政府签订了退养协议，4月底前退养完毕。
4.澧县佳兴食品有限公司：位于澧县涔南镇崔家岗村六组，法人：范秋蓉，建厂时间为2017年3月，主要生产食用湿米粉，已经办理了环评、验收手续，由于该企业污水处理设施运行不正常，造成了环境污染，县环境监测站已于2018年2月28日对该公司进行了现场取样，监测结果显示，该公司废水化学需氧量、氨氮、悬浮物均超标排放。违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条之规定，县环保局分别于2018年3月3日、2018年3月12日对该公司下达了《责令停产整治决定书》（澧环责停字〔2018〕7号），《行政处罚决定书》（澧环罚决字〔2018〕3号），要求该公司停产整治，并处以罚款壹拾伍万元。要求企业对污水处理设施进行整改，待核查合格后方可恢复生产，现正在整改中，尚未恢复生产。
5.澧县天天香食品开发有限公司：位于澧县涔南镇崔家岗村六组，法人：喻陈波，建厂时间为2017年3月，主要食品为食用湿米粉，已经办理了环评、验收手续。由于该公司生化处理池中菌种已死，水处理效果很差，外排废水对周边环境造成了污染。县环境监测站于2018年2月28日对该公司进行了现场取样监测，结果显示该公司废水排放超标，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条之规定，县环保局分别于2018年3月3日、2018年3月12日对该公司下达了《责令停产整治决定书》（澧环责停字〔2018〕8号），《行政处罚决定书》（澧环罚决字〔2018〕2号），要求该公司停产整治，并处以罚款壹拾伍万元。要求企业对污水处理设施进行整改，待核查合格后方可恢复生产，现正在整改中，尚未恢复生产。
二、目前现状
由于这五家企业生产或生活废水排入崔家岗村沟渠内，造成崔家岗村水环境污染，确实对周边及下游居民造成了影响，县委、县政府和县环保局早已高度重视，县领导及局领导多次到崔家岗村，走访当地居民，现场检查并指导工作，分管副县长罗先春同志专题召开了该信访反映事项的调度会，明确企业整改由县环保局负责，外环境污染消除由城市办牵头，所属澧浦街道办、涔南镇政府拿出具体方案并组织实施，同时将处理方案和结果告知下游居民，做好疏导解释工作。针对村民反映沟渠污染问题，县环保局于2017年筹措壹拾万元资金，拨付给该村，对污染沟渠进行了专项清理整治。现五家企业已经整改完成或正在整改，已无生产废水排出，沟渠流水已经变清澈。县环保局将加强监管这五家企业，确保其达标排放。
澧县环境保护局
2018年4月3日
2018-03-26 08:33:48