尊敬的县委、县政府领导：
我是一名2011年10月25日付出45.88万元购买湘潭县易俗河镇朱雀路裕都名苑小区商住地业主，2009年12月28日裕都名苑小区建设详细规划总平面图确定裕都名苑小区北通道为4米，2015年湘潭裕都置业有限公司申请将北通道调整为6米，容积率调低，裕都公司未通知利害关系人，湘潭县城乡规划局天易分局未依法依规进行听证、公示，报经天易示范区规委会审批通过，造成利害关系人所购商住地仅剩1.8米，已无法开发，因湘潭裕都置业公司经湘潭县城乡规划局天易分局违规批准调规，我要求湘潭县城乡规划局天易分局赔偿150万元损失！！！以下为经2012年8月27日县人民政府第十四届四十七次常务会议通过的《湘潭县经营性建设用地容积率调整管理暂行办法》全文，我不清楚湘潭县城乡规划局天易分局为何有法不依？
湘潭县人民政府办公室关于印发湘潭县经营性建设用地容积率调整管理暂行办法的通知
发布日期：2012-12-0713:37???来源：中国湘潭县网
各乡镇人民政府，县直机关各单位，天易示范区管委会：?
???《湘潭县经营性建设用地容积率调整管理暂行办法》已经2012年8月27日县人民政府第十四届四十七次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。??
湘潭县人民政府办公室?
2012年11月29日
湘潭县经营性建设用地容积率调整管理暂行办法?
???第一条?为合理利用空间与土地资源，加强容积率管理，维护建设市场的公开、公平、公正，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《住房和城乡建设部关于印发建设用地容积率管理办法的通知》（建规〔2012〕22号）、《住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕27号）、《关于对违规变更规划调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省住房和城乡建设厅、湖南省监察厅关于加强建设用地容积率监管推进城乡规划廉政建设的通知》（湘建规〔2009〕173号）、《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法的通知》（潭政办发〔2011〕6号）等文件精神，结合我县实际，制定本暂行办法。??
???第二条?湘潭县县城及乡（镇）总体规划控制区范围内经营性建设用地容积率调整适用本办法。总体规划控制区域外的其他经营性建设用地容积率调整，参照本办法执行。??
???第三条?县规划局负责容积率调整的管理工作，县国土局负责容积率调整后的土地价款收缴及相关管理工作，县住建局负责办理施工许可证和竣工备案工作，县财政局负责土地价款的征缴监管工作，县房产局负责容积率调整后的项目房屋产权管理工作，县监察局负责容积率调整的监督工作。??
???第四条?规划条件是经营性建设用地出让的法定条件，是土地出让合同的组成部分。容积率是控制性详细规划的重要内容，是规划条件中土地开发强度的核心指标，未经法定程序，不得调整已经作为土地出让合同组成部分的容积率指标。??
???第五条?经营性建设用地出让前，城乡规划部门应根据该地区控制性详细规划、有关规划要求和地块的实际情况，科学确定容积率指标；经营性建设用地出让时，国土资源部门应当在土地出让合同中明确规划条件中的容积率等指标。经营性建设用地出让后，建设单位应严格按照土地出让合同约定的容积率指标等规划条件进行开发建设。??
???第六条?土地一经出让，原则上不再调整容积率。符合以下条件之一的，经依法依规批准可以调整容积率：??
???（一）县城及乡、镇总体规划、详细规划、专项规划等法定规划已依法调整的；??
???（二）重大基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让地块的范围或相关建设条件发生变化的；??
???（三）为城市提供公共空间、公益设施或因景观需要，并符合周围整体环境要求的；??
???（四）依法依规可以调整容积率的其他情形；??
???（五）国家和省、市的有关政策发生变化的。?符合以上条件的，建设单位向县规划局提出书面申请，县规划局按照本办法规定的程序，重新核定经营性建设用地的容积率指标。??
???第七条?有下列情形之一的，不得申请调整容积率：??
???（一）违反法律、法规的禁止性规定的；??
???（二）违反上位规划确定的强制性内容和城乡规划技术规范要求的；??
???（三）明显损害公共利益和利害关系人利益的；??
???（四）国土资源部门确认的闲置土地；??
???（五）招拍挂经营性建设用地出让未满两年，或原已经调整容积率自批准之日起未满两年的；??
??????（六）已建成或接近建成的项目。??
???第八条?申请容积率调整按以下程序办理：??
???（一）建设单位或个人向县规划局提出调整容积率书面申请，陈述调整理由并附规划建筑设计方案、交通影响评价和可行性论证报告、日照模拟分析报告等。??
???（二）县规划局负责进行初审，并从专家库中随机抽选专家会同县国土局等单位对规划调整的必要性和合理性进行论证。??
???（三）将调整方案在本地媒体和现场进行公示，征求利害关系人意见，必要时组织听证；容积率增幅超过30%或原规划总图已批准且部分实施的项目，应当组织听证。??
???（四）容积率调高的，由县规划局审核同意后报县人民政府批准，其中增幅在30%（不含30%）以内的，由县人民政府分管城乡规划工作的副县长批准；容积率增幅超过30%的，经县人民政府分管城乡规划工作的副县长审查同意，提请县城乡规划委员会审议同意后，报县人民政府县长批准。??
???（五）容积率调整方案经批准后，县规划局对建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送县国土局、县财政局、县监察局等单位并及时公告。??
???第九条?对因法定规划已依法调整、重大基础设施布局和建设的需要，县人民政府确定必须调整建设用地容积率的，由县规划局向建设单位下达容积率调整告知书，建设单位在告知书规定时间内向县规划局提交是否同意调整容积率的书面意见，按以下规定办理：??
???（一）建设单位同意调整容积率的。县规划局将相关详细规划和项目规划条件的变更内容依法进行公示、听证后，向建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送县国土局等单位并及时公告。??
???（二）建设单位不同意调整容积率的。由受让方持县规划局的容积率调整告知书，向县国土局提出退地书面申请。??
???（三）退款和退地办理程序。同意容积率调低需要退款或不同意调整容积率申请退地的，受让方持容积率调整告知书和有关文件分别向县规划局和县国土局提出退款或退地的书面申请，由县国土局组织地价评估，并会同县财政局和县审计局核定应退还的土地价款和受让方前期投入等款项，报县人民政府批准后由县财政局或天易示范区财政投融资部拨付给受让方。??
???（四）退地的土地价款按以下方式计算：?退地的土地价等款项＝原出让土地价款＋容积率变更期内中国人民银行同期贷款利息＋容积率变更期内审核确认的前期投入。原土地招拍挂出让文件或国有土地出让合同，以及原规划设计条件通知书中已经明确的建设用地退让，公共用地预留及占用不得作为退地依据。??
???（五）经济补偿：因本办法第六条原因导致容积率降低而建设单位选择退款补偿的，退款补偿＝调整容积率以后减少的建筑面积×土地出让时楼面地价+因容积率调低减少的土地价款×同期内中国人民银行同期贷款利率+容积率变更期内审核确认的前期投入。??
???第十条?容积率调整补缴的地价款按以下方法确定：??
???（一）补缴土地价款评估基准日以县人民政府批准调整容积率的日期为准。??
???（二）计算方式：补缴的土地价款＝调整容积率后新增建筑面积×现时评估楼面地价。缴纳的楼面地价不得低于土地出让成交的楼面地价。??
???第十一条?经依法批准调高容积率的，由建设单位持《调整规划条件通知书》与县国土局签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或取得审批的变更文书，补缴土地价款；县规划局依据《国有土地使用权出让合同变更协议》或变更文书、土地价款补缴凭证，重新确定规划条件和审批项目规划设计方案，并将调整容积率的批准文件、调整理由和依据、规划方案、论证意见、公示材料、变更合同等按规定及时归档。??
???第十二条?2008年8月1日后出让的土地，容积率增幅超过30%的，由县国土局收回土地后，根据县规划局批准的新容积率重新评估，设置最低价位底线后报县人民政府批准，采用招拍挂方式出让。收回土地使用权的补偿按第九条第四款的方法计算。??
???第十三条?调整项目规划容积率不得突破控制性详细规划。控制性详细规划在编制时应科学设定地块容积率指标，一经制定不得随意修改；应依规定进行定期评估和修编。如因本办法第六条的原因调整容积率而又不得不突破控制性详细规划的，应先按控制性详细规划的调整程序进行控规调整后，再调整容积率。调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。??
???第十四条?容积率奖励规定??
???（一）鼓励合理利用地下空间和建设公共配套设施，支持重要公共建筑向空中发展。??
???1、对于在地下修建的停车场、人防设施及储物区不计容积率；经批准利用地下空间作为商场或其他营业性场所的，其建筑面积经核定后单列，按50%计算容积率。建筑底层具有围栏结构的停车场，其建筑面积单列，按50%计算容积率；无围栏的停车场或绿地等公共活动空间不计容积率，按规定配置的小区物业用房、小区社区管理用房等公共配套用房不计容积率。??
???2、对在城乡规划的重要节点地段建设高于50米的建筑（住宅楼除外），设置奖励容积率并单列，自50米以上的第一层开始的建筑面积，计入奖励容积率，该部分容积率免收土地价款。??
???（二）建设单位在项目规划条件要求之外承担市政设施建设投入和向公众提供非营利性公共服务产品的，在符合湘潭市规划管理技术规定的建筑容量控制指标内，给予容积率奖励。??
???1、建设单位负责项目规划红线范围内或与项目毗邻的宽24米以下城市道路及非营利性公共服务设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法验收合格后，该道路用地及公共服务设施用地面积纳入项目出让容积率的计算分母。建设单位全额投资与项目毗邻的宽24米以上（含24米）城市主干道及景观带等城市基础设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法依规验收合格后，该道路和景观带用地面积可核定为项目建设用地面积，由此增加的建筑面积计入奖励容积率，并免收土地价款。建设单位在投资的市政公共项目如期建设完成并竣工验收后，方可办理按以上容积率奖励规定所增加建筑面积的建设工程规划许可和施工许可手续。??
???2、建设单位向社会提供全天候、无隔离公共广场和绿地等公共使用空间，且增加面积达到一定标准的（用地面积≥200㎡，宽度≥8m），工程竣工后由县规划局验收并核定开放空间用地面积，按照《湘潭市规划技术管理规定》及其投资建设水平进行容积率奖励。?
第十五条?2008年8月1日以前出让的用地项目，对土地出让合同未明确容积率指标等情况，作为历史遗留问题由县规划局会同县国土局、县财政局等单位提出解决方案（即确定项目出让容积率等），提请县城乡规划委员会审议同意后，报县人民政府批准。县规划局按县人民政府批准的解决方案受理此类项目规划事项申请。??
???第十六条?县规划局负责建设项目竣工规划核实，依法核实已竣工建筑工程建筑面积、确定竣工项目实际容积率。建设单位违反本办法擅自改变容积率的，由县规划局依法处理；县住建局不得办理施工许可证和竣工备案手续，县国土局、县房产局不得办理权证登记。超过容积率控制指标的违法建设，由县规划局依法给予行政处罚，由县国土局按本办法规定收缴地价款。??
???第十七条?县规划局和县行政监察机关将经营性建设用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察，加强监督检查。对不按规定程序调整经营性建设用地容积率的，将依法追究有关单位和负责人的行政责任。对在经营性建设用地容积率规划管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的工作人员，由监察机关或行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。??
???第十八条?本办法自公布之日起施行。?
尊敬的网友：
您好！
您提出的关于裕都名苑相关问题已收悉，现就相应问题回复如下：
经调查核实，该宗土地权属单位为湘潭裕都置业有限公司（湘（2017）湘潭县不动产权湘潭县城乡规划局天易分局： 75#地业主从来没与湘潭裕都置业有限公司签合股建房协议，75#、1#、2#商住地于2010年3月份由湘潭县白石镇财政所所长刘铁强持有期间与湘潭大同世界房地产公司签订合股建房协议，75#地何来与湘潭裕都股权纠纷，是无耻侵占75#土地权益！
2018-06-12 08:11:06