强行收回土地，置农民生死不顾
我是湖南省常德市西洞庭管理区棠叶湖村民匡景兰。现在管理区进行土地改革，要求无条件收回土地，要签订《租赁合同》，本人土地承包权和经营权要到2024年12月31日才到期，现在2018年3月15到3月19日，强制执行签《租赁合同》，耕种需交400元/亩.年租金。我视力一级残疾，女儿得系统性红斑狼疮，又是建档立卡的特困户。长期医药费昂贵，家庭生活困难。本来种地可以补贴家用，现在强行收回土地，视农民生死与不顾。村委还威胁说”如果不签？就视为固定面积放弃。”我女婿户口也在村里，但没有按5亩/人分配土地。中央提出”实现乡村振兴，让广大农民过上幸福的乡村生活，”请问土地是农民生活的根本。现在我们社区要把土地，无条件强制收回。从此以后我们农民要出400元/亩.年，从此以后农民将该何去何从，怎么能奔小康？第二，2014年，我家响应国家号召，进行危房改造，上交了危房改造资料，危房改造补贴未得，所交资料至今也未见。第三，国家要求土地确权登记2018年底完成，而西洞庭现在还未进行确权登记。
请领导为老百姓做主，还老百姓一个公道。
怎么看不到评论
尊敬的网友：
收到你的留言后我街道高度重视，并对相关情况进行了深入了解，现回复如下：
一、关于反映“管理区在进行土地改革，要求无条件收回土地，强制签订《租赁合同》，视农民生死于不顾”的情况。
这是其对西洞庭管理区正在进行的规范国有农用地管理工作的误解，实际情况并非如此。我区规范国有农用地管理工作是根据中央、省委农垦改革精神，落实湖南农垦“两个3年”任务的重要工作，是促进垦区长远发展的有效措施。
1.上级文件有改革要求。西洞庭管理区原为国营西洞庭农场，2000年根据省委国有大中型农场改革的意见，在西洞庭农场设立管理区。中共中央和湖南省委分别于2015年、2017年出台了《关于进一步推进农垦改革发展意见》（中共〔2015〕33号、湘发〔2017〕3号），要求创新农业经营管理体制，“构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，改革完善职工承包租赁经营管理制度，建立经营面积、收费面积、承包租赁期限等与职工身份相适应的衔接制度。”根据文件要求，西洞庭管理区推进了规范国有农用地管理工作，制定了《规范国有农用地管理实施办法》，自2018年起，全区国有农用地由区农投公司统一经营管理，取消与中央、省委农垦改革文件精神相违背的上限面积（限价面积）和固定面积（不收费面积），上限面积按承包租赁或租赁经营面积收费，但考虑农场职工的实际，原2002年已分配的固定面积（不收费）仍维持到2022年。
2.西洞庭土地性质为国有，使用权和经营权为农场享有，不属个人和集体，不是农村集体土地，只能适用国有农垦改革的政策。同时，我们在规范农用地管理过程中，鼓励本地农业职工从事农业生产，大力发展规模农业和大户经营，以自愿租赁为原则，对本地农业职工在固定面积之外的租赁面积，以低于外来人员的租赁价格优先本地农业职工租赁。所以，不存在强制签定《租赁合同》一说。目前，匡景兰其家庭现有耕种土地面积16.56亩，其中含固定面积（不收取费用）10.26亩，另有收费面积6.3亩（上限面积3亩、经营面积3.3亩）。自规范国有农用地管理工作启动以来，街道、社区两级负责人多次上门宣传政策，且并没有强行收回土地，只是根据匡景兰的意愿，如果收费面积需要继续租赁，需按规范农用地管理的要求重新和农投公司签定承包租赁合同即可。我区经营面积（收费）统一与农投公司签定租赁合同，也是落实（湘发〔2017〕3号）文件规定中“要清理不合理土地承包关系，防止土地无序承包租赁、擅自改变用途、长期闲置、非法私下流转等问题”的要求。
3.规范国有农用地管理并未影响职工收益。目前全区农业职工均按1名劳力5亩、1名非劳力1亩享有固定面积，一般每户拥有11亩左右面积没有收取任何费用，大大高于全市农业人口平均耕地面积水平。
二、关于管理区落实垦区危房改造政策的情况
自垦区危房改造实施以来，匡景兰一家列入了垦区危房改造，并落实了中央危改补贴资金9500元，其所反映的垦区危房改造政策未落实不属实。
三、关于土地确权问题
《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号），提出要深化农垦管理体制和经营机制改造，创新土地管理方式，并要求用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。2017年1月，国土部、财政部、农业部联合发布《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》，明确到2018年底，完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用权确权登记发证工作。根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔2017〕3号）规定，农垦土地的所有权属于国家，国有农场享有国有土地使用权和经营权，因此农垦国有土地确权是将土地确权给国有农场，而非集体和个人。
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金凤街道
2018年4月4日
2018-03-19 21:24:08