我们是株洲茶陵县平水镇三门村新屋、阳家村民小组的村民，为了维护我们的生命、财产安全以及合法权益，在多次口头举报未制止和查处到位的情况下，现向有关部门和领导书面反映并送呈本举报材料，举报茶陵县平水镇三门村龙家组刘利华等人非法在防洪堤、禁采区疯狂采砂且茶陵县水利局行政不作为，具体事实以及违法，违规行为罗列如下：
一、因砂价不断攀升，受利益驱动，刘利华等人未依法取得所谓的“阳家砂场”采砂许可权，未经国土、交通、水利、海事等部门的批准，未依法办理营业执照，擅自购买采砂设备违法、违规采砂，掠夺国家资源折合人民币七百余万元（开采一顿应当向水利行政主管部门缴纳资源出让金壹佰伍拾元，“阳家砂场”每天非法采砂一千余吨，已采挖一十四个月，应缴纳资源出让金七百余万元，“阳家砂场”是否缴纳了该笔资金？假设缴纳了，资金去向如何？！而且，“阳家砂场”一直在禁采区、防洪堤处采砂，损失每天在增大）。
二、刘利华等人所经营的“阳家砂场”在防洪堤、禁采区（水利电站上下一千米范围内为禁采区）违法采砂，严重毁坏防洪堤及水淹地。
三、采砂区系新屋、阳家两个村民小组被淹耕地，对耕地造成严重破坏，致使防洪堤以下六个组的村民生命、财产收到侵害，损失惨重。
四、“阳家砂场”由三门村村干部撑腰，狐假虎威，胡作非为，为所欲为，影响极坏，后果相当严重，该砂场由村干部暗箱操作，无合伙协议，无会议记录，无账目，财务混乱，收入、开支去向不明。平时这些人专门请客、送礼，拉关系，了难。2014年3月，“阳家砂场”将防洪堤挖倒；2014年8月进入阳家水淹耕地中采挖；2014年8月27日下午，村民到现场予以制止，而“阳家砂场”气焰嚣张，扬言谁阻拦就打死谁，并现场将欧阳雪平打伤。
五、“阳家砂场”违法采砂，村民多次向茶陵县水利局口头举报，但茶陵县水利局相关领导和执法人员严重渎职，对非法采砂行为未采取任何行政措施，行政处罚，不到现场制止非法采砂行为而且间接默认“阳家砂场”违法采砂。在村民多次口头举报之下，为了搪塞村民，茶陵县水利局仅于2014年9月30日和2014年10月10日主持双方召开了两次调解会，没有任何成效，也没有任何处理结果。
六、茶陵县水利局行政不作为，在中央开展党的群众路线教育实践活动中，针对群众反映的实际问题，茶陵县水利局应该以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，敢于揭丑，亮丑，正确面对在河道采砂管理上的漏洞和问题，应当采取“铁腕手段，标本兼治，综合治理，严格问责”措施，应当闻过即改，重拳出击，严厉打击河道违法采砂行为，应当以岗位工作为己任，任劳任怨抓好日常工作管理，应该做到以下几点：一是联合公安执法人员利用节假日，凌晨等时段对非法采砂进行打击；二是派驻人员到非法采砂点巡查，执法；三是联合公安、交通、国土、海事及当地政府对非法采砂点违法采砂的行为进行整治；四是管理好中标的合法砂场，加强巡查，严防“三超”行为出现；五是督促砂场管理依法依规做好日常管理及安全生产工作；六是充分发挥联合执法行动对河道违法采砂行为的打击。但茶陵县水利局及相关领导和执法人员与“阳家砂场”存在的某种利益关系，包庇、间接维护该砂场进行违法采砂，对“阳家砂场”非法采砂行为不作出任何行政处罚，且不及时到现场予以制止非法采砂行为，违反了我国行政实体、程序两方面的法律、法规及国家政策。
综上所述，刘利华等人开办所谓“阳家砂场”在防洪堤、禁采区进行违法采砂，给三门村及相邻村村民的生命、财产造成了严重影响及损失惨重，应严厉打击并尽快制止其继续采砂行为，茶陵县水利局作为茶陵县人民政府主管河道采砂行为的行政机关对村民举报阳家砂场非法采砂行为不作出任何处罚，不到现场制止，而且间接默认“阳家砂场”违法采砂，明显行政不作为，敬请上级机关和领导为民做主。批示督促茶陵县人民政府、茶陵县水利局依法履行行政执法职能，尽快采取措施对“阳家砂场”违法采砂行为予以制止和严厉打击，并尽快做出合情、合理、合法、有效的行政处罚，对茶陵县水利局相关领导和执法人员行政不作为的行为有关部门应立案并追究其行政责任和由此引起的一切法律责任，我们作为农民，向当地人民政府、水利局求助无果，只能层层向上级部门求助，希望能够引起相关部门及领导的帮助，还我们一个公道。我们坚信，在党的领导下，一切违法违规行为，终将无处遁形，公之于众，收到法律的制裁！
网友“官不为民枉为官”，您好！
我局高度度重视您所反映的情况，会同县河道采砂整治办人员到实地调查核实。现将有关调查情况回复如下：
经查，洣水河平水镇三门段原有一个采砂场（茶陵县三门湾采砂有限责任公司），该公司于2012年7月18日通过竞拍取得了洣水河平水三门段河道采砂经营权。反映的阳家砂场，是三门村阳家组59户村民集资建成的，该砂场当时属非法砂场，2012年县政府组织各职能部进行了多次打击，并抓捕俩名当事人。期间，阳家组全体组民多次到县政府上访请愿，要求保障阳家组全体组民的利益。县政府考虑涉及到当地大多数村民的利益，最终将阳家砂场合并到茶陵县三门湾采砂有限责任公司，规范其采砂行为并承担砂石有偿出让金262万元。
2014年9月30日阳家组组民欧阳某等三人到水利局反映，阳家砂场有超范围开采的行为。经县河道采砂整治办人员实地查看，该采砂船在离电站大坝上游700米、离左岸防洪堤80米处开采。按照规定，电站大坝上游1000米为大坝保护区，阳家砂场有超范围开采行为，水利局执法人员及时制止超范围开采行为并强制撤离了采砂船舶，对砂场业主进行了处理，现采砂船舶已撤离电站保护区在可采区范围内开采。2014年3月阳家砂场将防洪堤挖倒的情况不属实。
之后，欧阳某多次与阳家砂场发生矛盾，水利局会同县河道采砂整治办、平水镇政府、三门村支委到现场进行处理。经了解其主要矛盾是，电站建成后三门村有一砂洲被水淹没，该砂洲砂石资源较丰富，欧阳某等人通过借高利贷,以30万元从阳家组买得，并要求以50万元转买给阳家砂场，阳家砂场没有接受。对以上买卖行为县河道采砂整治办及时制止，并告知村组砂石资源属国家所有村组无权处置，要求村组退还买卖资金，但欧阳某说他们的钱是借高利的，要求阳家砂场给予两个月的利息补偿6万元。因欧阳某的诉求无法律依据，因此调解中没有达成一致意见，水利局也不予支持。事后，水利局加大了该河段的巡查力度，2014年9月30日、10月10日、10月22日、10月27日、11月7日多次进行巡查，并未发现违规开采行为。
为了确保行洪安全、生态安全、水质安全，水利局今后将加强河道巡查，加大宣传，从严打击非法、违规采砂行为。
茶陵县河道采砂整治办
茶陵县水利局
2014年11月14日
2014-11-07 23:28:44