2017年4月7日，历经八年之久，在安化县公安局党组的努力下，在安化县委、县政府以及相关部门的大力支持下，安化县金安景园住宅小区的业主们终于迎来了交房的时刻。可是，当业主们高高兴兴领取钥匙准备装修的时候，小区所谓的“业主委员会”（未按法定程序选举产生。以下简称“业主委员会”），在小区建设资金还存在很大缺口，未经任何设计部门设计，未经建设、规划部门批准，工程设计图纸中也没有此墙的情况下，为了小区一、三栋楼房d户型业主（小区共600多户，d户型占100户，c、e户型占200户）的利益，于2017年4月10日，作出决定（见附一：金安景园业主委员会扩大会议决议），在小区一、三栋楼房c、e户型业主拐角阳台的结构梁板（该小区开发商于2013年12月14日承诺：e、c户型结构梁板不计算面积。见附二：开发商的承诺书；根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，该拐角阳台的结构梁板部分应当认定为c、e户型业主的专有部分）上，各划出净长2米、面积约10平方米归d户型业主。并擅自聘请没有任何建筑资质和建筑技术人员的施工企业（人员）在该拐角阳台结构梁板上砌一垛分隔墙（见附三：开发商答复安化县住房建设局，关于金安景园1#、3#栋梁板砌墙的说明，附四：金安景园一、三栋楼房平面图，附五、附六、附七：砌墙前、后的图片）。
“业主委员会”这一违法决定和违法行为造成了如下危害：
一、严重影响了房屋的结构安全。墙体由70块10cm*20cm*60cm的轻质砖砌成，每块砖重8.98公斤（见附八：砖块称重图片），总重628.6公斤（还不包括砌墙所用的水泥、砂子和粉刷墙面、贴磁砖的重量）。墙体完全砌在拐角阳台的结构梁板上，在底板上的受力面积为0.3平方米，使该处楼板局部永久荷载达2095公斤/平方米，设计活荷载按200公斤/平方米、准永久值系数取0.5，局部荷载接近楼板设计荷载的21倍，远远的超过了楼板的设计荷载。同时也增加了结构梁的荷载（结构梁和结构梁板起稳d户型的作用），严重影响了房屋的结构安全；
二、严重影响了房屋的消防安全。因为有了“业主委员会”的这一违法决定和违法行为，d户型业主在其厨房、厕所的外墙（具有防火功能和分隔功能的墙体）上开门洞（见附九：d户型在外墙上开门洞的图片）来使用非法取得的阳台。而且，“业主委员会”违法砌的这垛墙只有10cm厚（不具备隔音和防火功能），外沿只有60cm长，外沿30cm宽的结构梁上还没有砌墙分隔，完全不具备防火功能，不符合消防要求（消防设计规范外沿需200cm长）。这样一来，使得原本设计为的三个防火区变为一个防火区，一但某一家失火就会殃及另外两家以及整栋楼房，造成火烧连营的局面。本来高层楼房（一、三栋楼房有27层之高）灭火就是一大难题；
三、严重影响了房屋的整体外观。“业主委员会”的这一违法决定和违法行为，人为的将本来是一个整体的拐角阳台划分为两个部分，造成窗户各装各的，五颜六色，花花绿绿，从外面看上去显得乱七八八糟；
四、严重侵害了小区所有业主的利益，浪费了有限的资金。因为通过公安局党组全力争取来的建设资金还存在很大的缺口，为了砌这200垛墙，花费了22万余元，使得小区建设资金更加紧张。就算建设资金充足，22万元可以做很多其它有益于小区建设的事情；又因为未按工程设计图纸施工，擅自改变房屋结构，未按安化县建设工程质量监督站的整改通知书进行整改，一、三栋楼房将通不过设计、建设、消防等部门的验收。使得一、三栋楼房的所有业主将拿不到房屋所有权证；
五、严重影响了c、e户型业主的私密性和正常生活。因为“业主委员会”的这一违法决定和违法行为，使得c、e户型房屋与d户型房屋之间的间距从约6米减少至3米多。而c、e户型房屋的起居室、两间主要卧室和卫生间都靠d户型这一边，给c、e户型业主的私密性造成了非常严重的影响；现在有的d户型业主将非法取得的阳台部分改为厕所、淋浴房和洗衣房，将洗衣机、空气能热水器等安放在非法取得的阳台部分上。严重影响了c、e户型业主的正常生活；
六、严重侵害了c、e户型业主的合法利益。使c、e户型业主原本一个完整的拐角阳台，无故中少了10余个平方米；
七、严重影响了邻里之间的的团结。为了争这个阳台，使得邻里之间矛盾重重，曾经的同事，反目成仇，就差大打出手，随着时间的推移，大打出手的情况也很有可能发生；
八、造成了严重的不稳定因素。如果有关部门不能尽快依法解决此问题，还将造成上访事件发生。
2017年4月29日，业主门将这一情况举报到安化县住房建设局（见附十：检举信），安化县建设工程质量监督站，于2017年5月5日对小区开发商下达了部分填充墙（指上述在c、e户型拐角阳台结构梁板上加建的墙体和d户型业主开门洞的外墙）的位置与设计施工图不相符合，必须立即整改的通知书（见附十一：安质安监[2017]改字第33号建设工程质量整改通知书）。开发商收到整改通知书后，以该墙体是“业主委员会”决定，并擅自聘请施工人员施工所为，拒绝整改。安化县建设部门迫于“业主委员会”的成员都是安化县公安局的骨干，不敢强制拆除这垛违法的墙。此后，业主们联名向安化县委、县政府、县人大、县纪委、县信访局、县法制办、县政法委等部门反映这一情况，至今没有答复。业主们维权无门，只好求助于媒体
综上所述，金安景园“业主委员会”决定，将小区c、e户型住房的拐角阳台结构梁板部分各划出净长2米，约10平方米的面积归d户型业主。并擅自聘请没有任何建筑资质和建筑技术人员的施工企业（人员）在该拐角阳台结构梁板上砌一垛分隔墙的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第五十八条第二款之“建筑施工企业必须按照工程设计图纸施工”、第十二条第二项之“从事建筑活动的建筑施工企业应当有与其从事建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员”、第十三条之“从事建活动的建筑施工企业，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”、《物业管理条例》第十九条第一款之“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动”、《中华人民共和国物权法》第七十一条之“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益、和处分的权利”的规定；d户型业主在外墙上开门洞的行为，违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第六条之“未经批准，不得在非承重外墙上开门、开窗”的规定。
总之，“业主委员会”为了小区d户型业主的利益，所作的这一违法决定和擅自砌墙的违法行为，是一个非法的组织所作出的一个违法的决定和实施的违法行为，危害了房屋的结构安全、消防安全，侵犯了小区绝大多数业主的利益，影响了安定团结，造成了不稳定因素。
请求上级有关部门：
一、督促安化县住房建设局，依照其下达的安质安监[2017]改字第33号整改通知书，责令金安景园承建方尽快整改，或者强制执行整改。如果不尽快整改，今后的整改难度会更大；
二、督促安化县住房建设局，依照《物业管理条例》第十九条第二款之“业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主”的规定。撤销金安景园“业主委员会”的违法决定，并通告全体业主；责令金安景园“业主委员会”限期改正，将房屋恢复原状后，交与c、e户型业主使用；
三、督促安化县住房建设局，对在外墙上开门洞的d户型业主依法进行处理，并责令其将房屋恢复原状；
四、督促安化县公安局积极配合住房建局执行整改。这一点也是最主要的。因为作出这一违法决定和阻止整改的是安化县公安局的民警，住房建设局答复时说：因为是公安局的房子，公安局是强势单位，建设部门不敢强制执行，如果是别的单位，早就强制执行整改了（这些话都有录音为证）。还说，公安局不按工程设计图纸施工是有前车之鉴的。如安化县公安局交警大队现在办证大厅的这栋三层楼房，就是因为没有按照工程设计图纸施工，加大了荷载，没有通过有关部门的验收，造成该楼房大厅所有的承重梁严重开裂，导至使用十余年的楼房成为危房，给国家财产造成了严重的损失。一但我们的楼房也和交警队的那栋楼房一样成为危房，我们业主一辈子的积蓄（绝大多数业主是贷款买的房）将变成灰烬。益阳市公安局消防部门正在进行高层建筑火灾隐患专项排查。如果安化县公安局民警自已单位的高层建筑火灾隐患都不能排除，还怎么去排查其它的高层建筑火灾隐患？安化县公安局民警本应该去消除火灾隐患，怎么还能制造火灾隐患呢？现在从中央到地方都在讲依法治国，中央电视台天天在播放《法治中国》。而安化县公安局的民警作为执法者，还在带头违法呢？安化县的高层建筑火灾隐患专项排查，应该从安化县公安局的金安景园住宅小区查起。所以请求上级部门，重点督促安化县公安局积极配合住房建设局依法执法。
最后，相信我们的党和政府一定会依法办事。依法治国，司法公正。难道这么明显的违法行为还得不到整改。 此致！
敬礼！
金安景园小区业主
2017年8月24日
附：
一、《金安景园业主委员会扩大会议决议》；
二、开发商的承诺书；
三、开发商答复安化县住房建设局，关于金安景园1#、3#栋梁板砌墙的说明；
四、金安景园一、三栋楼房平面图；
五、c、e户型业主拐角阳台砌墙前的图片；
六、c、e户型业主拐角阳台砌墙后的图片；
七、c、e户型业主拐角阳台砌墙后外立面的图片。
八、砖块称重图片；
九、d户型在外墙上开门洞的图片；
十、检举信；
十一、安质安监[2017]改字第33号建设工程质量整改通知书；
十二、小区业主联名签字复印件。
附2：
附3：
附4：
附5：
附6：
附7：
附9：
附10：
附11：
写得不错，有理有据。反观某些执法单位，不理不睬，让人无语啊。不希望偏向哪一边，只希望能公平公正处理。
2017-08-25 09:34:28