我是政德医院投资人尹政德。政德医院搬迁新建是经过县人民政府常务会议同意，经过了规划局选址规划、市发改委立项、株洲市环评，县卫生局设置许可。目前医院建筑设计方案已经规划局通过，准备报建动工建设。在我新医院地址附近约300米处的房地产开发商品房财富一号违规设置“东阳医院”，该医院属于违法违规设置，请求县人民政府、卫生局予以取消其设置许可。理由如下：
一、和政德医院间距违反法规：
根据卫生部关于印发《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》的通知（卫医发【2008】35号）文件第一条第二款规定：严格审核医疗机构设置申请材料。地方各级卫生行政部门必须严格按照《医疗机构设置规划》批准设置医疗机构;必须严格审核医疗机构设置申请书、申请人资质条件、可行性研究报告、设置协议书、选址报告、资信证明、建筑设计平面图等设置申请材料,以及医疗机构土地使用、规划建设等方面的证明材料,必要时可以组织专家进行论证。没有对医疗机构设置进行规划的,卫生行政部门不得批准设置医疗机构。东阳医院属于一级综合医院，卫生局没有按照株洲市《医疗机构设置规划2010-2020年》批准设置，株洲市《医疗机构设置规划2010-2020年》中间距要求：为保障正常医疗秩序，新设和变更的医疗机构与已设置医疗机构之间应满足不同的有效距离要求。综合医院之间保持3千米以上，专科医院与其他医院之间直线距离保持1千米以上，同类别的专科医院之间的直线距离保持3千米以上。具体情况根据所在地区人口数量、居民健康状况及已设医疗机构情况适当调整。原则上暂不设置本规划以外的其他医疗卫生机构，同一地区优先设置高级别和具专科特色优势的医疗机构。根据《关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划促进非公立医疗机构发展的通知》卫规财发〔2012〕47号文件第九条：所有新增卫生资源，特别是城市医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，无论何种资金渠道，必须按照区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求与管理程序，严格审批。不符合规划的项目一律不予审批建设。东阳医院没有任何专科特色，茶陵卫生局许可设置：皮肤科、内科、外科、中医科、耳鼻喉科、医学影像科、医学检验科。而且设置在准备新建政德医院300米左右处，完全不符合规划要求。
二、东阳医院申请材料不全不真实，违法违规。
根据卫生部关于印发《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》的通知（卫医发【2008】35号）文件第一条第二款规定：严格审核医疗机构设置申请材料。地方各级卫生行政部门必须严格按照《医疗机构设置规划》批准设置医疗机构;必须严格审核医疗机构设置申请书、申请人资质条件、可行性研究报告、设置协议书、选址报告、资信证明、建筑设计平面图等设置申请材料,以及医疗机构土地使用、规划建设等方面的证明材料,必要时可以组织专家进行论证。东阳医院没有专业有资质的机构出具的《可行性研究报告》、没有规划局出具的项目《选址意见书》、没有资信证明、没有发改委立项批复、没有环评报告书和环评批复文件、没有规划建设方面的合法手续、没有医院消防报建手续。东阳医院设置违反了《城乡规划法》、《消防法》《环境保护法》、《企业投资项目核准暂行办法》。
三、东阳医院设置没有公示、没有向上级卫计委审批备案。
四、违反《全国医疗卫生服务体系规划纲要2015—2020年》精神。
李克强总理召开中央政府常务会议通过的《全国医疗卫生服务体系规划纲要2015—2020年》具有法律效力。明确指出要合理的规划医疗机构设置，无论何种资金渠道设置医疗机构，必须按照区域卫生规划的要求和程序严格审批。支持鼓励社会办医，不是准许东阳医院违法违规设置。如果可以违规设置，每个乡镇卫生院的门口都可设置医院，可以确定的说：所有卫生院全都倒闭。
五、影响交通安全
东阳医院设置在人流车流密集的交通红绿灯处，医院就诊大门对着红绿灯转弯路口，不可能让来就诊的病人停车，不然就会发生严重的交通安全隐患。
六、火灾隐患严重
医院设置，消防安全第一，东阳医院设置的商居楼，没有按照医院消防报建，不符合医院消防规范。一旦氧气等火灾会危及整个商住楼中居民的人生安全。
综上所述，东阳医院设置违法违规。本人2012年10月10日就书面报告卫生局所有领导不得在新规划建设的政德医院附近1000米内非法违规设置许可其他医院，忠言逆耳，领导不听，依旧违法违规许可东阳医院设置在政德医院附近300米处，东阳医院老板走关系走了两年才通过许可，原因何在？建议查处违法违规许可！建议相关部门依法取消东阳医院设置许可。
您管理好了 技术到位了 服务热情了 还怕一个东阳医院
不可让社会资本办医乱了社会办医的初衷
在政策鼓励背景下，社会资本源源不断涌入医疗市场。在快速扩张的同时，社会办医的各类问题也随之浮出水面，例如民营医院整体规模仍然偏小，有86%的医疗机构床位数不到100张。恶性竞争、服务能力不强、医疗水平低下等问题也未得到解决。（1月21日《经济参考报》）
每个人都会生病，因而医疗服务需求不仅是现实的而且是巨大的。由于医患双方严重的信息不对称，患者无法确认医生的医疗服务究竟值多少钱，医生则可以根据自己意志索取服务价格。这决定了医疗服务市场具有潜在的暴利性。如果没有约束，允许医生自主对医疗服务定价，这种暴利性就会由潜在变为现实。如果那样，相信看不起病的人会更多。
政府办医院，并规定其非营利性质，就是为了防止医疗服务市场的潜在暴利性成为现实，让所有百姓都能看得起病。但是，政府的财力毕竟是有限的，公立医院满足的医疗服务需求也是有限的，为补充不足，社会办医就有了必要。
在大力推进社会办医之前，社会办医就以各种形式存在着。最为明显的就是私人诊所，这种诊所满足了百姓日常小病的治疗需求，缓解了公立医院的压力。但是这种社会办医的层次还比较低，随着经济社会的发展，国人的健康意识增强，医疗服务需求更加多样化和多层次化，社会办医有必要向更高层次跃进，所以，社会办医才得到鼓励。
社会办医是社会力量办医，而不仅仅是社会资本办医。但是由于社会资本有能力调动、整合医疗资源，其进入医疗服务市场能力较强，因此在实践操作中，社会资本办医就成了社会办医的代名词。社会资本办医的优势是增加了医疗服务供给数量，劣势是改变了医疗服务的非营利性。除了个别资本的慈善目的外，社会资本办医就是冲着医疗服务市场的暴利性去的，必然会竭力挖掘医疗服务市场的暴利性。社会资本不可避免地会把逐利的各种手段尽数使出，比如，降低成本、挖掘客户（患者）、过度医疗等等。为争夺医疗服务市场，恶性竞争在所难免。为使得利润最大化，医疗服务能力不强也可以预料。
国务院办公厅《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》明确了社会办医目的，那就是“为加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力”。而从目前社会资本办医所表现的各种乱象看，社会资本办医还只是提供公立医院提供的各种医疗服务，没有形成独具特色或者更高层次的医疗服务市场主体，与公立医院有同质化竞争倾向。这不符合社会办医的目的。
对于社会资本办医不仅要鼓励，而且要向特色化和高端化方向引导，更要加强监管，防止低水平同质化的恶性竞争，切不可让社会资本办医乱了社会办医的初衷。
请中纪委严查保护伞
2016-01-11 21:58:43