尊敬的娄底市委市政府
我们是居住在位于乐坪大道东640号（原娄底军分区所属企业八一机械厂）的下岗职工，我们厂建于上世纪九十年代初，拥有职工家属共三百多人，从建厂至今已有二十七年，我们一直居住在本院落里，为祖国的国防建设奉献了我们最美好的青春年华，为社会的平安稳定做出了重大的贡献。
2000年军队企业改制到地方，由当时的市经委所属冶金工业局接管。2002年受经济大环境不景气的影响，企业破产倒闭。娄底市政府，市经委为安置下岗职工，改善居住环境，特拨款人民币五十万元，为居住院落修了一条进出通道并设置了门卫室，通道硬化路面宽六米，两旁建有绿化带，总宽九米，并砌了围墙铁栏与军分区分隔开来。至今，我们已在这条通道上进出走了十五个年头，虽然我们下岗失业了，但党和政府还是为我们创造了一个安静舒适的生活环境，感恩之情常怀心中！可噩梦就在12月16日开始了，开发商在我们毫不知情的情况下，强行拆除我围墙铁栏，围墙被摧毁，绿化带被清除，绿化树木被砍倒，一夜之间通道中间竖起了高高的围挡。我们一打听才知道，这条政府为安置我们下岗职工，拨专款修建的进出通道，已被规划局悄无声息的卖给了开发商！这有如晴天霹雳，院内所有的住户都惊呆了！目睹不良开发商的野蛮嚣张行为，院内居民个个义愤填膺，寝食不安，却敢怒不敢近前，开发商雇请黑社会打手几十人，前去劝阻者多人被围攻，口出狂言，“来一个打一个”，并威胁说”打死你我有不在现场的证据”，见院子里人就用手机拍照，伺机报复。更有甚者，打手结伴在小区穿梭寻找居民打，一时间个个吓得不敢出门。这等嚣张气焰到底从何而来？
作为生活在最底层的下岗职工，已经不堪承受生活之重压，破产改制时政府为安置我们给我们修了进出通道，市规划局却要毁了这条通道，为什么出尔反尔？开展城市规划审批的初衷，难道不是让人们工作生活居住环境更加合理美好吗？难道可以只想着为不良开发商营造更大的利益空间吗？规划局这种做法，新建楼盘的所有住户也是直接受害者！
原六米宽的进出通道硬化路面被红线图圈去四米，直接改成共用通道。开发商将在通道侧面开门进出人员，通道后面开门进出车辆。我们院里现有私家车60辆，院内企业车辆40辆，外来车辆日平均20辆，共120辆。在建楼盘600-800辆，合计将会在800-1000辆，这个数量还会逐年增加。而我们的小区通道硬化路面只有六米宽，加上两边绿化带也只有九米，人车混行，根本不可能承受如此大的车流量。可想而知，开发商高楼大厦建成之日，便是我们小区严重拥堵之时！到时候将会比现在的三小三中校门口更严重的拥堵！我们的生活小区会成为拥挤的闹市，我们的安宁生活将不复存在！我们这条进出通道也是消防通道，院里一旦发生火灾，如此拥堵的状态只能望火肆虐，无法及时救援，市规划局将是元凶刽子手！
交通安全不允许改成共用通道。新楼盘车库进出口设计在我们的通道后面，住户进出车库都得90度急转弯才入库出库，进出口正对着我们小区道路一个30度，二十多米长的急陡坡，以前我们小区车辆就曾在此处多次发生车祸事故。小区车辆冲下陡坡紧接90度急转弯，必然与新楼盘住户两股车流迎头相逼相撞！小区内还有三个破产改制时，历史形成的生产企业，还有加长货车拖车要进出小区后面的车间。如果市规划局，开发商不改变新楼盘车库，人员进出口位置，坚持共用通道，肯定会交通，打架斗殴事故频发，市规划局及开发商将成为千古罪人！因此，我们恳求市政府，设立此项行政追责制，把市规划局，开发商列为交通安全事故连带责任方。
介于以上情况，我们恳求市委市政府成立由规划，交通，安监等职能部门组成的联合调查组，进行实地考察论证。新楼盘必须改变车辆及人员进出口位置，把车辆，人员进出口都设置在迎街南面，这样各行其道，互不相扰。
于我们小区安宁，于新楼盘住户方便，开发商仅仅少了一个门面而已！
我们院落是在国家改制国有企业的大环境下形成的，这条通道我们已使用了十五年，市规划局不作现场调查，不尊重小区现状，不了解历史沿袭，擅自把我们的通道划入开发商，违背了共产党执政一切从实际出发的宗旨。
市规划局在批给开发商《建设用地规划许可证》时，程序不到位。《行政许可法》第三十六条规定，行政机关对许可申请进行审查时，应该告知利害关系相关人。2010年，娄底市规划局内部颁发了一个规范性文件，文件规定，规划人员在拟定规划时，发现有利害关系相关人，应该告知该利害关系相关人，利害关系相关人有权进行申诉和辩论。而现在，市规划局自己违反文件精神，在没有告知我们院内任何一个人的情况下，暗箱操作，擅自批发了《建设用地许可证》，擅自做出规划，违反了行政法定程序，根据《行政许可法》相关规定，没有遵守法定程序的行政行为，该行政行为应该撤销。
《物权法》规定：凡涉及周边第三人利益的土地产权争议，必须征得双方达成一致，协商确定后才能办理行政许可。市规划局红线图违反了《物权法》，知法犯法，应追究违法责任人并立即纠正红线图。
开发商在没有任何告知的情况下拆除我们的围墙，把五吨以上的铁栏杆设施拖走卖掉，严重违反了《物权法》，侵犯了院内住户的公有财产，这不是违章违法建筑，即使拆除也应该由规划部门发文按程序拆除，开发商必须立即恢复院墙原貌，并向小区受害居民赔礼道谦！
中央深刻指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”这是让全世界人们为之感动的中国共产党领袖情系群众，关注民生的为民情怀。在此，我们对市规划局不从人民群众利益出发，不以解决民生问题为目的出具的红线图的错误行为提出强烈抗议！对不良开发商的嚣张行为，扰民行为，攻击居民人身行为提出强烈抗议！恳请市委市政府领导为民做主，责令规划局改正其错误行为，撤销错划的红线图，恢复我们院落进出通道原来状态。勒令开发商立即拆除围挡，按原围墙基线恢复院墙！勒令开发商立即解除黑社会打手，施工车辆严禁进入院内扰民！
还我们小区一个安宁祥和美好家园！祖国强大了，连海外侨胞都能得到及时保护救助，我们有理由相信，生活在祖国温暖怀抱的我们，在市委市政府的关怀下，一定能保障我们的合法权益。
原军分区八一机械厂所辖厂区全体居民
2017年12月20日
网友“被刁难的百姓”：
你好！
你在红网百姓呼声中发表《抗议娄底市规划局错误审批，不良开发商摧毁小区进出通道》的帖文收悉。现就帖文中提出的有关问题回复如下：
一、帖文中提到的位于乐坪街北侧，娄底军分区东侧出让地（面积9268.40m2）权属问题，根据娄底军分区及国土部门提供的《国有土地使用证》（娄国用〔1989〕字第01010227号），以及附属宗地图、坐标表，此出让地属娄底军分区用地范围，将其列入出让红线范围是合法的。
二、根据国土部门确权宗地图，此出让地东侧原有一条进出通道，是为原八一机械厂生产生活区使用，并未确权给八一机械厂生活区，权属属于娄底军分区，为了保证国有资产不流失，将此部分土地列入了法定出让范围，为了尊重历史保持该通道的畅通，方便原八一机械厂生活区出入，在出让时将此部分土地以及出让地北侧11米范围作为公共通道用地，且严格规定该公共通道范围内不得兴建任何建、构筑物，故此部分土地的出让不会对道路交通产生影响。已尽最大可能维护了原八一机械厂生活区居民出行圈。
三、关于交通拥堵及交通安全问题。
（一）出让地东侧进出道路，原路面宽度不到6米，考虑交通量增加，在规划中拟改为7米。
（二）出让地规划实施方案目前尚未审定，在出让地总图及设计方案审查时，我局将在动态交通分析的基础上，充分考虑公共通道的畅通及安全，科学、合理地规划出让地出入口位置，保障院落出入安全。
四、我局已多次找开发商了解情况，并要求开发商在建设过程中必须做到：一是积极与周边群众沟通，建设中对周边群众产生的影响应取得周边群众谅解；二是尽快恢复损坏的道路，并设置临时施工围挡，以保证周边群众的出入安全及周边环境卫生。
特此回复。
娄底市规划局
2018年1月3日
2017-12-26 11:28:23