日前，在网络中看到一则“湖南宜章县中小学直饮水(净水)设备及安装采购项目(第二次)”中标公示
第一名为湖南康之源科技有限责任公司，得分85.92分，报价126万元；
第二名为湖南盛辉环保厨具有限公司，85.18分，报价：117万元；
第三名为湖南生命伟业科技有限责任公司，83.62分，报价110 万元。
从公示情况看来，第一名与第三名的得分相差2.3分，报价却高于第三名16万元。每个差分的含金量为6.9万元。第一名与第二名的得分相差0.74分，报价也相差9万元。如此看来，这中标者与落榜的第二名所相差的这0.74分可太值钱了，
前天，偶遇一业内人士，闲谈中我问及此次招标，他气愤的说，此次招标就是一场闹剧，招标之初，大家都已猜到谁能中标，而开标结果也验证了大家的猜测。因为此次招标仿佛是为某企业内定的，他们戏称，此次招标可能只是走走过场，他们充其量也只是“陪太子读书”。
嘿嘿。可能又是一起“暗箱中的公开招标”？咱目前正好无事可做，闲得难受，便借来了有关“招标文件”进行学习，
招标文件中拟定的评分细则为：投标报价部分、商务部分、产品技术部分，共三大块。
序号 评分类别及分值 （总分100分） 评分项目 评分标准
1 报价部分 （共40分） 投标报价 （共40分） 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他有效投标人的价格分按照下列公式计算
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （注：投标报价金额大写与小写不一致的，以大写为准，按单价计算金额与总报价不一致的，以按单价计算金额为准。）
2 技术部分 （共45分） 技术参数与功能指标要求 （共30分） （1）、投标产品在满足招标产品的技术参数与功能指标要求的得基础分30分。带“”号参数每有一项不满足招标文件要求的扣2 分，未带“”号参数每有一项不满足招标文件要求的扣1分；
（2）、本项被扣分高于20分（含20分）的，视为未对招标文件作实质性响应；带“”号参数每有5项及以上不满足招标文件要求的，视为未对招标文件作实质性响应。
3、主机设备系统技术要求中带“”号的必须满足，否则为无效投标。
对所投产品品牌品质的评价（7分） 优秀得5-7分
良好得3-4分 一般得1-2分 （ 备注：以样品为准 ）
对所投产品样品质量的评价（8分） 优秀得6-8分
良好得3-5分
一般得1-2分 （ 备注：以样品为准）
3
商务部分 （共15分）
投标人财务及信誉 （共5分） 优秀得4-5分
良好得2-3分
一般得1-2分
采购项目类似业绩 （共7分） 投标人从2012年至2014年直饮水学校项目单个100-400万（不含100万）的业绩，提供中标通知书；项目合同；验收报告；提供一套得1分；500万以上（含500万）的业绩；提供中标通知书，项目合同，验收报告，提供一套得3分。
对售后服务机构的考核（要求在投标文件中提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证的复印件）2分 在郴州地区有分支机构或授权的售后服务机构的（郴州境内的投标人算此类）2分
在湖南省内有分支机构或授权的售后服务机构的（湖南省境内不含郴州境内的投标人算此内类）1分
承诺服务响应时效 (共1分) 专职的售后服务人员承诺在12小时内响应并能到现场解决问题的，得1分；
备注：各有效投标人的最后得分=报价得分+技术得分+商务得分
根据细则计算，在"价格"块中，中标公司的价格分仅得34.92分，与最低报价的价格分差距有6.68分。但湖中标公司总分却高出第三名总分2.3来计算，与第二名高出9万，总分仅差0.74分，且采购项目类似业绩 （共7分）“投标人从2012年至2014年直饮水学校项目单个100-400万（不含100万）的业绩，提供中标通知书；项目合同；验收报告；提供一套得1分；500万以上（含500万）的业绩；提供中标通知书，项目合同，验收报告，提供一套得3分。”据了解中标公司成立以来一直是从事校园直饮水投资收费（bot）模式的，没有任何类似业绩。那么，湖南康之源有限责任公司要在"其他商务"及"技术"这两块共53分的范围里要高出湖南生命伟业10分之多！这10分到底多在哪里？为什么会有如此悬殊的打分？除了人为因素外找不到合理的答案。由于仅公示总分，其他竞标单位对分数的评定广泛提出了质疑。
更有意思的是，在评分标准中：技术部分的产品品牌品质、所投产品的质量及投标人的财务及信誉占了20分的（按价格来计算，这20分值50多万的报价），而这20分并没有详细的评分标准，只是优秀得多少分、良好的多少分、一般得多少分，那么请问？到底什么样是属于优秀、良好和一般呢？因为没有详细的评分标准，这就成为了“暗箱操作”的重要指标，评委们完全可以根据招标单位的引导来评分。
此次中标的企业，无论是企业规模、技术力量、专利技术数量、销售业绩与其他参加投标的企业相比，均无优势。
文章写到此处，我感叹。
这年头，谁都可能差钱，贫困山区儿童差学费，老龄下岗失业人员差药钱饭钱，辛苦一年，拿不到工资的讨薪民工差回家的路费......，但唯独政府不会差钱，特别是作为政府的税收机关更不会差钱。宜章教育局的一项100多万元的直饮水招标工程,只因2.3分之差,纳税人则可能要多付出16万元的差价,使工程总造价提升了15%。
如果说多花的16万元能大幅提升工程品质，提高生产效率，大幅减少营运成本，增加的15%工程造价或许还物有所值。但据业内人士透露，根据招标单位的提出的技术规格及要求和国家安装设计及验收标准，只要能合理调配和组织生产及安装过程，杜绝返工和浪费，110万元是一个基本合理的工程报价，招标单位之所以愿意多出16万元而选择126万元报价的方案，完全是因为咱政府有关部门不差钱，不差这区区16万元的小钱。而并非是中标单位的方案特别的优秀和先进。当然，只要能拿到工程，作为投标厂家，更希望在每个工程中能获得更多更多的超额利润，但前提条件是：必须有特别的手段能保证拿到工程！否则，在公平合理的公开招标工程中，你最多只能赚到本行业的平均利润。
咱老百姓的购物原则是，是只买对的，不买贵的，因为咱普通百姓钱少事多，每一分钱都来之不易，花自己辛苦赚来的血汗钱当然要货比三家，分毫计较。但唯独靠纳税人养活的极少数政府机关工作人员却可以在政府工程、政府采购的过程中，只选贵的，不一定要对的，因为只有“不一定要对的，只选贵的”才有“官商勾结”滋生的土壤，因为只有“不一定要对的，只选贵的”才有中饱私囊的机会，所以，一个工程搞上去，一批官员倒下来，已成为了一个规律，近期网络热议的“表哥、表嫂”“房叔、房婶”，有几位不是靠官商勾结、中饱私囊才成为万民关注的“网络明星”？
为防治腐败，政府工程、政府采购实行了“公开招标”，但“暗箱中的公开招标”依然阻止不了“不差钱的政府官员”“不一定要对的，只选贵的”的步伐。公开招标只是极少数官员进行暗箱操作的"过场"和"遮羞布"，上有政策，下有对策已成为了具有中国特色的官场潜规则。
一个小小的直饮水工程，110万元就可以解决的项目，偏要抛高16多万元！教育局真是不差钱！但作为纳税人来说，不得不质疑其背后是否存在的钱权交易和利益交换？
关于“宜章县教育局不差钱，购买设备不买对的就买贵的！”的回复
8月6日，在红网“百姓呼声”中一贴“宜章县教育局不差钱，购买设备不买对的就买贵的！！”质疑“宜章县教育局在购买直饮水设备中存在存在钱权交易和利益交换”。对此，宜章县教育党组行政高度重视，对购买直饮水设备及安装项目进行了专项自查。经查，宜章县教育局购买直饮水设备及安装项目，实行公开招标，开标由代理机构主持，评标采用“综合评分法”，在整个招标过程中遵循“公开、公正、公平的原则”，符合有关法律法规和政策文件的要求，不存在钱权交易和利益交换问题。现将有关调查情况简要概述如下：
1.信息公示公开及时。该项目第一次招标公告于2015年6月8日挂在湖南省政府采购网上，6月29日在宜章县公共资源交易中心进行第一次开标，因递交投标文件的投标单位不足3家而流标，6月30日在湖南省政府采购网上挂出流标公告。7月1日在湖南省政府采购网上挂出第二次招标公告，7月20日在宜章县公共资源交易中心进行第二次开标。
2.各层监督没缺位。招标的各个环节都履行了法定手续，招标书的专家论证和开标的全程都邀请了宜章县纪委派驻教育局纪检组进行监督，且在宜章县公共资源交易中心进行的两次开标均进行了全程录音录像。
3.《政府采购法》执行到位。严格按照《政府采购法》第22条第1款和《条例》第17条第1款的规定明确参与政府采购供应商的基本资格条件，没有将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等条件设定为供应商资格条件，确保了供应商平等参与竞争。
4.评分要求从严从实。为确保评分的公正，招标书把设备的整机性能和主要零部件细分成90个评分点，并根据评分点重要性的不同，详细规定了评分点的分值。此外，为确保产品的性能和质量招标书还要求供应商提供产品的主要零部件样品给评委评判。
5.坚持兼顾性能、价格。招标书分值的安排既重视产品性能，也看重产品的价格，确保能采购到价廉物美的产品。该项目评分采用综合评分法，总分100分，共分三个部分，其中投标报价40分，技术性能45分，投标人的财务、业绩、售后服务等商务部分15分。根据《评标报告》的结论，未中标供应商提供的产品与中标供应商提供的产品确实存在质量、性能等方面的差距。
综上所述，宜章县教育局高度重视直饮水这项事关近3万学生安全健康的重点工程，突出安全、质量，兼顾性能、价格，对信息公示、监督管理、招投标等环节均严格执行《政府采购法》，整个过程均符合有关法律法规和政策文件的要求，不存人为操作“暗箱”问题，更没有钱权交易和利益交换问题。同时，教育是一项社会公益事业，事关家万户，关系民族未来发展，感谢社会各届对宜章教育工作的监督、支持。
2015-08-06 16:06:26